朝鮮最高領(lǐng)導(dǎo)人金正恩最近提出，朝鮮的基本國策是經(jīng)濟(jì)與“核武力”建設(shè)并行。4月下旬，履職不久的新總理樸鳳柱頻頻露面工礦企業(yè)，被韓國聯(lián)合通訊社稱為“低調(diào)推動朝鮮經(jīng)濟(jì)改革”。

朝鮮領(lǐng)導(dǎo)人的這些新動向是否意味著朝鮮正著手謀求改善民生，推動經(jīng)濟(jì)改革？多位朝鮮事務(wù)專家在接受新華社記者采訪時分析指出，朝鮮經(jīng)濟(jì)限制因素多，推動經(jīng)濟(jì)改革的前景并不樂觀。

朝鮮經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整有別于傳統(tǒng)意義上的經(jīng)濟(jì)改革。中國國際問題研究所亞太安全與合作研究部副主任劉俊波解讀，朝鮮在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域采取的政策可以說是“經(jīng)濟(jì)改善”，即在其現(xiàn)有政治框架內(nèi)進(jìn)行調(diào)整，政策力度有限。

如果朝鮮啟動新一輪“經(jīng)濟(jì)改善”，將取得什么樣的成果？專家們對此的展望總體并不樂觀。

長期關(guān)注半島局勢的劉俊波謹(jǐn)慎看待朝鮮經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整前景。他認(rèn)為，朝鮮政府一直優(yōu)先發(fā)展軍事，加之國內(nèi)資源有限，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨困難不小。

首先，經(jīng)濟(jì)改革涉及國內(nèi)資源、機(jī)構(gòu)權(quán)限重新分配。朝鮮國際貿(mào)易規(guī)模有限，國內(nèi)資源不足，在發(fā)展軍事的策略和經(jīng)濟(jì)調(diào)整之間協(xié)調(diào)資源配給并不容易。目前看來，除非朝鮮與美國關(guān)系得到改善，否則國內(nèi)戰(zhàn)略重點(diǎn)還會相對集中在軍事領(lǐng)域，很難預(yù)計(jì)朝鮮能在多大程度上向經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域分配資源。

其次，外國長期對朝經(jīng)濟(jì)實(shí)施制裁給朝鮮政府發(fā)展經(jīng)濟(jì)造成極大困難。

劉俊波認(rèn)為，金正恩所說經(jīng)濟(jì)建設(shè)與“核武力”建設(shè)并行路線實(shí)際上就是把軍事和經(jīng)濟(jì)同時作為發(fā)展重心，但兩個重心會在有限資源條件下產(chǎn)生沖突，只能作為一種過渡政策，難以持續(xù)。

雖然朝鮮經(jīng)濟(jì)改善前景不明，但朝鮮政府從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域入手的方向得到研究人員普遍認(rèn)同。

外交學(xué)院院長助理王帆說，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是解決朝鮮安全局勢的根本性辦法。他認(rèn)為，從根本和長遠(yuǎn)上緩和半島局勢，需要從經(jīng)濟(jì)入手。

就朝鮮半島局勢持續(xù)緊張和朝鮮經(jīng)濟(jì)形勢，王帆分析說，兩者密切相關(guān)。美日韓長期以來基于對抗的封鎖制裁政策確實(shí)對朝鮮經(jīng)濟(jì)帶來了損害，而經(jīng)濟(jì)滯后導(dǎo)致朝鮮政府對外界政策十分敏感，反過來影響改革動力。

王帆說，從現(xiàn)實(shí)情況看，朝鮮的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與韓國相差太大，致使朝鮮方面對經(jīng)濟(jì)開放存有疑慮，擔(dān)心開放后穩(wěn)定受到影響。如果外部社會給予朝鮮發(fā)展經(jīng)濟(jì)的時間和空間，讓朝鮮有機(jī)會打?qū)嵔?jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、實(shí)現(xiàn)局部開放對半島安全問題無疑具有積極意義。(宿亮）