三、釣魚島與甲午戰(zhàn)爭(zhēng)及“沖繩處分”

日本內(nèi)閣秘密將釣魚島列嶼劃入沖繩縣管轄，與甲午戰(zhàn)爭(zhēng)有關(guān)，也與日本的“沖繩處分”有關(guān)。沖繩本是琉球王國(guó)所在地。琉球王國(guó)是一個(gè)獨(dú)立的國(guó)家，明初即接受明朝皇帝冊(cè)封，是明清時(shí)期中國(guó)的藩屬國(guó)。明洪武五年（1372），明朝派出冊(cè)封使到琉球，此后歷代冊(cè)封使不絕于途。日本幕府末期，日本與琉球相鄰的島津藩主強(qiáng)迫琉球向自己進(jìn)貢，但琉球王國(guó)照舊向清政府納貢稱臣。明治維新后廢藩置縣，明治政府開始顯現(xiàn)軍國(guó)主義傾向，矛頭指向朝鮮、琉球和中國(guó)。此后，日本利用各種借口侵略琉球、朝鮮和中國(guó)的事件時(shí)有發(fā)生。1872年日本利用琉球漂流民在臺(tái)灣南部被所在地居民殺害一事，向清政府問(wèn)罪?？趯?shí)有二：琉球民是日本屬民，臺(tái)灣南部“番地”是無(wú)主地。日本派出的交涉使把清政府總理衙門大臣說(shuō)的臺(tái)灣番地是“政教不及之所”，偷換概念，變成“政權(quán)不及之地”。1874年日本蠻悍地派兵侵入臺(tái)南，引起中日之間嚴(yán)重交涉。那時(shí)候，日本國(guó)力尚不能與清朝抗衡，在取得清朝50萬(wàn)兩白銀賠款后退兵。征伐臺(tái)灣與侵略琉球是同時(shí)進(jìn)行的。1874年2月日本政府通過(guò)的《臺(tái)灣番地處分要略》提出，阻止琉球向清政府進(jìn)貢“可列為征伐臺(tái)灣以后之任務(wù)”。1875年，日本天皇強(qiáng)令琉球斷絕與清朝的冊(cè)封關(guān)系。1877年底，清政府駐日公使何如璋在東京考察了琉球問(wèn)題后指出：“阻貢不已，必滅琉球；琉球既滅，行及朝鮮?！薄芭_(tái)澎之間，將求一日之安不可得。”1878年10月，何如璋向日本外務(wù)省發(fā)出照會(huì)，譴責(zé)日本阻止琉球向清朝朝貢為“背鄰交，欺弱國(guó)”，是“不信不義無(wú)情無(wú)理”。1879年，日本政府以武力派往不設(shè)軍隊(duì)的琉球，將琉球國(guó)王強(qiáng)行解到東京，吞并琉球王國(guó)，將它改名為沖繩縣。這在日本歷史上美其名曰“琉球處分”。

日本此舉立即引起了清政府的抗議。中日之間由此展開了琉球交涉。日本提出了“分島改約”方案，即把宮古、八重山群島劃歸中國(guó)，琉球本島以北諸島歸日本，試圖誘使清政府承認(rèn)日本吞并琉球，但必須以修改中日《修好條規(guī)》為前提。《修好條規(guī)》是1871年中日之間締結(jié)的建交條約，是一項(xiàng)平等條約。所謂修改條約，即是清政府允許在《修好條規(guī)》中加入日本人在華“一如西人”，享有與歐洲人在華通商“一體均沾”的權(quán)利。清政府提出了三分琉球的方案，即北部原島津藩屬地諸島劃歸日本，琉球本島為主的群島還給琉球，并恢復(fù)琉球國(guó)王王位，南部宮古、八重山群島劃歸中國(guó)，待琉球復(fù)國(guó)后送給琉球。1880年，清政府正在處理在伊犁問(wèn)題上與俄國(guó)發(fā)生的糾紛，準(zhǔn)備對(duì)日退讓，便與日本議定了分島改約方案。中方隨后認(rèn)識(shí)到分島改約方案無(wú)助于琉球復(fù)國(guó)，改約徒使中國(guó)喪失權(quán)利，分島改約方案未及簽字。1882年—1883年間，中日就此問(wèn)題的談判仍在進(jìn)行。在討論重新簽訂中日《修好條規(guī)》時(shí)，清政府再提琉球問(wèn)題，日本外相表示把修改貿(mào)易條款與琉球問(wèn)題分開，清政府談判代表反對(duì)。問(wèn)題一直拖下來(lái)。直到1887年，總理衙門大臣曾紀(jì)澤還向日本駐華公使鹽田三郎提出，琉球問(wèn)題尚未了結(jié)。但日本已經(jīng)把琉球據(jù)為己有，對(duì)清政府的態(tài)度就不管不顧了。琉球處分問(wèn)題在中日之間成為一個(gè)懸案。

就是在這種背景下，出現(xiàn)了1885年—1895年之間日本政府（包括琉球政府）商討在釣魚島設(shè)置“國(guó)標(biāo)”以及把釣魚島列嶼劃歸沖繩縣的問(wèn)題。在釣魚島設(shè)置“國(guó)標(biāo)”以及把釣魚島列嶼劃歸沖繩縣是與日本完成攫奪琉球并進(jìn)而指向臺(tái)灣聯(lián)系在一起的。

《馬關(guān)條約》簽訂，清政府沒(méi)有能力重提琉球，臺(tái)灣以及附屬諸島（包括釣魚島列嶼）、澎湖列島、琉球就被日本奪走了。但是，1941年中國(guó)政府對(duì)日宣戰(zhàn)，廢除《馬關(guān)條約》。隨后《開羅宣言》、《波茨坦公告》做出了戰(zhàn)后處置日本的規(guī)定，日本天皇接受了這些規(guī)定。依照這些規(guī)定，不僅臺(tái)灣及其附屬諸島（包括釣魚島列嶼）、澎湖列島要回歸中國(guó)，歷史上懸而未決的琉球問(wèn)題也到了可以再議的時(shí)候。

(人民日?qǐng)?bào))