《開羅宣言》有沒有法律效力？

眾所周知， 《開羅宣言》是戰(zhàn)后國際秩序特別是遠(yuǎn)東國際秩序最具有強(qiáng)制約束力的國際文件，并且已經(jīng)被國際社會(huì)廣泛接受。然而，日本政府認(rèn)為，《開羅宣言》只是個(gè)“政府公報(bào)”，沒有首腦簽字，沒有法律效力。

對(duì)此問題，中國海洋法問題權(quán)威，中國社科院法學(xué)所榮譽(yù)學(xué)部委員劉楠來教授說：“這種看法缺乏國際法的知識(shí)。國際法對(duì)條約有這么一個(gè)認(rèn)識(shí)，條約是國與國之間根據(jù)國際法對(duì)一些問題達(dá)成的協(xié)議，它不需要一定具有條約的名稱，它可以由各種各樣的名稱，宣言也可以是條約的名稱。另外作為一項(xiàng)條約也并不一定要求簽字，生效的方式有簽字、也可以交換批準(zhǔn)書，甚至包括交換批準(zhǔn)書以后多少天生效，不簽字也可以生效?！?/p>

另外，《維也納條約法公約》34條規(guī)定，條約只約束締約方，原則上不對(duì)第三國創(chuàng)設(shè)權(quán)利和義務(wù)。有人根據(jù)這一規(guī)定，質(zhì)疑《開羅宣言》作為中美英三國之間的條約性和法律文件中，只對(duì)中美英有約束力，而不能約束日本。

劉楠來解釋解釋說，的確有此規(guī)定，但國際法上還有一項(xiàng)例外規(guī)定，第三國只要同意該項(xiàng)條約的規(guī)定，這意味著它接受了條約為其設(shè)定的權(quán)利和義務(wù)。日本在1945年投降時(shí)，已經(jīng)同意了無條件接受《開羅宣言》和《波茨坦公告》，這意味著中美英和日本之間夠構(gòu)成了條約法律關(guān)系。日本就必須履行依據(jù)這些文件所承擔(dān)的各項(xiàng)義務(wù)。

海軍軍事學(xué)術(shù)研究所的邢廣梅主任則給用另一個(gè)視角，解釋《開羅宣言》的法律效力?！拔覀兛纯吹降渍{(diào)整中日戰(zhàn)后關(guān)系，對(duì)雙方有約束力的條約法律依據(jù)是什么？如果有的話，只有《中日友好條約》。因?yàn)闊o論中國政府或日本政府，都完全承認(rèn)的，沒有異議?！?/p>

1978年簽訂的《中日和平友好條約》是在鄧小平訪問日本期間簽訂，以法律形式確認(rèn)了《中日聯(lián)合聲明》的各項(xiàng)原則，為中日關(guān)系的全面發(fā)展奠定了政治基礎(chǔ)。

邢廣梅解釋說，《中日和平友好條約》里面明確規(guī)定：嚴(yán)格遵守《中日聯(lián)合聲明》所表明的各項(xiàng)原則。我們可以推導(dǎo)出《中日聯(lián)合聲明》已經(jīng)被《中日友好條約》納入進(jìn)去了?！吨腥章?lián)合聲明》規(guī)定：堅(jiān)持遵循《波茨坦公告》第8條的立場。從這一句話說明有關(guān)《波茨坦公告》關(guān)于“日本領(lǐng)土界定”已經(jīng)成為聯(lián)合聲明的一部分內(nèi)容?！恫ù奶构妗返?條規(guī)定：《開羅宣言》之條件必將實(shí)施。這又把《開羅宣言》納入其中了。

“這也就是說《開羅宣言》被《波茨坦公告》包含，《波茨坦公告》被《中日聯(lián)合聲明》包含，《中日聯(lián)合聲明》又被《中日友好條約包含》，而《中日友好條約》又是中日兩國都要遵守的規(guī)則?！?/p>

日本需要做徹底深刻的反思

有網(wǎng)民發(fā)現(xiàn)，中國抗日戰(zhàn)爭片比我們打死的日本鬼子還多。這說明什么問題？

邢廣梅認(rèn)為，這說明在中國人的心目中，還不能完全接受日本對(duì)戰(zhàn)爭進(jìn)行的反思。“反思首先要深刻，第二要有持續(xù)性，而日本從戰(zhàn)后到今天，從來沒有對(duì)二戰(zhàn)侵略戰(zhàn)爭做徹底的反省?！?/p>

德國就為日本做出了很好的榜樣?！暗聡瑯幼鳛橐粋€(gè)戰(zhàn)敗國，但是這個(gè)民族從內(nèi)心深處樹立了對(duì)二戰(zhàn)法西斯戰(zhàn)爭本質(zhì)的認(rèn)可，對(duì)這場戰(zhàn)爭整個(gè)民族壞有一種恥辱感，是非觀念很清楚，并且在德國它不可能再翻案了，所以德國就變成了一個(gè)正常的國家?！?/p>

“從安倍否認(rèn)國際侵略的定義，到日右翼分子把‘慰安婦’說成‘賣淫女’的狡辯，可以看出目前他們對(duì)歷史歪曲的認(rèn)識(shí)，已經(jīng)到了發(fā)指的地步人性不容的地步，完全沒有是非觀念了?！?/p>

邢廣梅還提醒大家，以后不用“慰安婦”這個(gè)字眼。她覺得“性奴”這個(gè)詞的定義更適用日軍當(dāng)年的行為。

“現(xiàn)在我們要清算的不是日本或者日本人民，我們要反對(duì)的是日本的軍國主義。正如《開羅宣言》、《波茨坦公告》所說，我們是與世界反法西斯同盟和國際正義力量來清算他們對(duì)人類所犯下的罪行。”邢廣梅說。(記者 雷東瑞)