求先行 當(dāng)前鋒 挑重?fù)?dān)
龍巖市新羅區(qū)委書記 張?zhí)熘?/font>
新羅區(qū)地處閩西中心城市，區(qū)位優(yōu)勢明顯、發(fā)展基礎(chǔ)較好，我們一定要以深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為契機(jī)，緊緊抓住國務(wù)院出臺《關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的若干意見》的重大歷史機(jī)遇，圍繞“科學(xué)發(fā)展，四求先行”的實踐主題和“海西應(yīng)先行、閩西當(dāng)前鋒”的實踐載體，持續(xù)發(fā)揮好龍頭和領(lǐng)跑作用，在地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值已經(jīng)破百億元的基礎(chǔ)上，今年要力爭再沖刺“4個百億元”的目標(biāo)，即全社會固定資產(chǎn)投資完成100億元、億元以上規(guī)模企業(yè)總產(chǎn)值突破100億元、龍州工業(yè)園區(qū)工業(yè)產(chǎn)值實現(xiàn)100億元、轄區(qū)社會消費品零售總額實現(xiàn)100億元，為閩西“求先行、當(dāng)前鋒”勇挑重?fù)?dān)、多作貢獻(xiàn)。
一、解放思想求先行。新羅區(qū)要全力推進(jìn)閩粵贛邊生態(tài)型經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)建設(shè)，在海西“兩個先行區(qū)”建設(shè)中“求先行、當(dāng)前鋒、走前頭”，就必須繼續(xù)解放思想，以思想大解放來推動大發(fā)展。要緊緊抓住中央出臺《關(guān)于支持福建省海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的若干意見》的有利時機(jī)，切實打好海西經(jīng)濟(jì)區(qū)和原中央蘇區(qū)兩張牌，不斷強(qiáng)化憂患意識、機(jī)遇意識、先行意識、統(tǒng)籌意識、責(zé)任意識，不斷更新發(fā)展理念，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，突破發(fā)展障礙，增強(qiáng)發(fā)展后勁，推進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。
二、產(chǎn)業(yè)發(fā)展求先行。以壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)，以培育領(lǐng)軍企業(yè)為支撐，以打造產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體，持續(xù)推進(jìn)“一區(qū)六基地”（海西重要的機(jī)械產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；工程機(jī)械、環(huán)保設(shè)備、運輸機(jī)械、硬質(zhì)合金制造基地，建材及礦產(chǎn)品加工基地，農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地）建設(shè)，著力構(gòu)筑競爭力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)體系。一是抓主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。主動呼應(yīng)市“10+3”產(chǎn)業(yè)和“六個破百億”產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展“125”產(chǎn)業(yè)，不斷提升我區(qū)產(chǎn)業(yè)在全市中的份額，力爭今年機(jī)械、建材、農(nóng)副產(chǎn)品加工三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)占全市份額的40%、50%、50%。重點推進(jìn)中國南方最大的生態(tài)肉類食品加工基地建設(shè)，力爭畜禽產(chǎn)業(yè)鏈成為我區(qū)首個“破百億元”產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)畜牧大區(qū)向生態(tài)畜牧強(qiáng)區(qū)轉(zhuǎn)變；著力推進(jìn)現(xiàn)代物流、商貿(mào)、房地產(chǎn)、旅游、服務(wù)業(yè)五大產(chǎn)業(yè)，努力打造“海西生態(tài)度假休閑最佳旅游目的地”，確保三產(chǎn)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的40％以上。與此同時，舉全區(qū)之力推進(jìn)龍門物流園區(qū)建設(shè)，把我區(qū)的交通區(qū)位優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，推進(jìn)樞紐經(jīng)濟(jì)發(fā)展；并突出抓好硬質(zhì)合金、光伏光電和生物技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。二是抓領(lǐng)軍企業(yè)。重點培育主業(yè)突出、核心競爭力強(qiáng)、帶動作用明顯的億元企業(yè)方陣。今年，我們要力爭億元以上規(guī)模企業(yè)達(dá)到55家，產(chǎn)值突破100億元，其中產(chǎn)值實現(xiàn)10億元的企業(yè)達(dá)2家。三是打造專業(yè)園區(qū)。著力推進(jìn)龍門物流園、陶瓷工業(yè)園、硬質(zhì)合金產(chǎn)業(yè)園、生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、紫金循環(huán)經(jīng)濟(jì)園、森寶食品工業(yè)園建設(shè)，力爭森寶食品加工園能列入海西示范園區(qū)；并積極謀劃光伏光電、健身器材、再生金屬、竹木、鋼鐵等專業(yè)園區(qū)，努力促使工業(yè)企業(yè)從集中向集聚轉(zhuǎn)變，以產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展壯大龍州工業(yè)園區(qū)的總量，力爭今年新入園項目60家、新投產(chǎn)企業(yè)70家，園區(qū)工業(yè)產(chǎn)值突破100億元，推動龍州工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)與整體實力的升級。
三、四個帶動求先行。在項目帶動方面，通過選商引資和選優(yōu)選強(qiáng)，著力引進(jìn)與我區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相配套、與領(lǐng)軍企業(yè)相銜接、與新興產(chǎn)業(yè)相對接的產(chǎn)業(yè)鏈項目，項目的開發(fā)建設(shè)保持在全市保持領(lǐng)先水平。今年，龍州工業(yè)園區(qū)要實現(xiàn)“60個引進(jìn)項目、70個投產(chǎn)項目、100億元的產(chǎn)值”的發(fā)展目標(biāo)；與此同時，持續(xù)抓好83個投資超億元項目，以重點項目建設(shè)帶動投資增長，力爭全年新上1000萬元以上投資項目達(dá)到100個，確保今年全區(qū)固定資產(chǎn)投資突破100億元。在品牌帶動方面，持續(xù)提升產(chǎn)品品牌、服務(wù)品牌和工作品牌，重點推進(jìn)“國家可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)”、“中國鑄造之鄉(xiāng)”、“全國綠化模范縣區(qū)”、“國家水利風(fēng)景區(qū)”等區(qū)域性品牌的創(chuàng)建工作；加快培育金鑫鎢業(yè)、豐力粉碎、億豐機(jī)械等產(chǎn)品品牌，進(jìn)一步提升衛(wèi)東、中林、萬騰等名牌知名度，爭創(chuàng)“中國馳名商標(biāo)”，力爭打造一批國家級企業(yè)產(chǎn)品品牌。在創(chuàng)新帶動方面，持續(xù)推進(jìn)“6.18”創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，構(gòu)筑好知識創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)化、科技條件共享、社會創(chuàng)業(yè)和科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)融資五大平臺，不斷提升我區(qū)企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，特別在爭創(chuàng)國家級重點實驗室、技術(shù)研發(fā)中心、博士后科研工作站上要繼續(xù)走在全市的前列；同時，要做強(qiáng)做大龍津擔(dān)保公司，著力探索成立小額貸款公司、農(nóng)村商業(yè)銀行，扶持組建行業(yè)性、互助性等各類擔(dān)保公司，鼓勵企業(yè)上市，破解企業(yè)融資難問題。在服務(wù)帶動方面，持續(xù)優(yōu)化以服務(wù)項目、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層為重點的服務(wù)環(huán)境，努力做到服務(wù)質(zhì)量更好一些、服務(wù)程序更少一些、服務(wù)時限更短一些，以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)聚人心添動力、破難題促發(fā)展。
四、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌求先行。新羅區(qū)地處中心城市，依托城市的帶動力既是我們加快發(fā)展的有利條件，又是我們統(tǒng)籌發(fā)展的獨特優(yōu)勢。因此，要把服務(wù)城市當(dāng)作富民強(qiáng)區(qū)的有效手段，在主動服務(wù)中贏得發(fā)展，推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。一是著力推進(jìn)區(qū)域中心城市建設(shè)。合力抓好中心城市“三大板塊”及“綠亮美”工程，提高中心城市的聚集和輻射能力。同時，依托中心城市，主動謀劃樓宇經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)、商會經(jīng)濟(jì)、社區(qū)經(jīng)濟(jì)等都市型經(jīng)濟(jì)，著力發(fā)展以物流產(chǎn)業(yè)為重點的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，積極拓展休閑旅游、醫(yī)療保健、文化教育等消費性服務(wù)業(yè)，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，以服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展帶動消費需求的進(jìn)一步擴(kuò)大，力爭轄區(qū)社會消費品零售總額實現(xiàn)100億元。二是加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程。重點扶持白沙、適中、雁石等中心鎮(zhèn)的建設(shè)，使之成為城市信息、技術(shù)、文明向農(nóng)村輻射傳輸?shù)闹欣^站，形成中心城市－中心鎮(zhèn)－小城鎮(zhèn)－中心村的梯次輻射。與此同時，總結(jié)推廣“洋畬經(jīng)驗”，圍繞生豬、果蔬、竹木、花生、茶葉五大傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)，培育一批特色明顯、競爭力強(qiáng)，輻射帶動能力強(qiáng)的“一村一品”專業(yè)示范村；并全面推廣工業(yè)主導(dǎo)型、集鎮(zhèn)商貿(mào)型、工貿(mào)結(jié)合型、生態(tài)開發(fā)型、新村帶動型、人文風(fēng)情型、村容整治型七種新農(nóng)村建設(shè)模式，推動龍門鎮(zhèn)洋畬村、小池鎮(zhèn)培斜村、白沙鎮(zhèn)南卓村、巖山鄉(xiāng)玉寶村成為試點村中的示范村。今年，力爭5個以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財政收入超過億元，50個以上村（居）財收入超過100萬元。三是構(gòu)筑以城帶鄉(xiāng)的有效通道。一方面，依托龍廈鐵路、南三龍鐵路、贛龍鐵路復(fù)線、雙永高速公路等區(qū)域性重大交通基礎(chǔ)設(shè)施，精心組織實施高速公路、鐵路出口接線工程等農(nóng)村交通拓展項目，全力打通農(nóng)村接受城市輻射的“硬”通道。另一方面，加強(qiáng)和完善基層服務(wù)體系建設(shè)，總結(jié)提升結(jié)對幫扶、城鄉(xiāng)互動、居村共建、村企聯(lián)動、“雙百一創(chuàng)”等有效做法，構(gòu)建城市人才、資金、技術(shù)、精神文明等要素資源輸入農(nóng)村的“軟”通道。
五、民生保障求先行。在抓好24項為民辦實事項目的基礎(chǔ)上，積極探索建立保障和改善民生的長效機(jī)制，持續(xù)抓好農(nóng)村“名師名醫(yī)”津貼、新農(nóng)合大病統(tǒng)籌等特色民生工作，積極探索解決環(huán)保、就業(yè)、低保、失地農(nóng)民保障等熱點難點問題的新舉措，實現(xiàn)民生保障的拓展、擴(kuò)面與提升。一是突出基層基礎(chǔ)。重點推進(jìn)農(nóng)村的水、電、路等基礎(chǔ)工程的完善，著力發(fā)展科教文衛(wèi)等社會事業(yè)，解決“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”基本問題，提升民生保障覆蓋面，打響“民生新羅”品牌。著力在加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)和管理上先行，健全城市就業(yè)困難人員特別是失地農(nóng)民的扶助、幫扶體系，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；著力在民生項目建設(shè)上先行，重點抓好龍巖福利中心、人民醫(yī)院病房綜合大樓、疾病控制中心、蓮東中小學(xué)、職業(yè)教育中心等民生項目建設(shè)；著力在拓展兩岸職業(yè)教育合作上先行，爭取僑中列入兩岸職業(yè)教育合作試點；著力在困難臺胞臺屬的救助工作上先行，探索建立困難臺胞臺屬救助中心。二是突出環(huán)境保護(hù)。大力倡導(dǎo)生態(tài)文明理念，進(jìn)一步落實生態(tài)型經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)建設(shè)綱要和環(huán)境保護(hù)“一票否決”制度，重點推進(jìn)省級紫金恒發(fā)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點園區(qū)和卓越、龍麟、春馳新豐等4家省級循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)建設(shè)；重點抓好建材、化工、礦冶、電力等重點行業(yè)和耗能大戶的節(jié)能減排，力爭到2010年完成節(jié)能量9.3萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，二氧化硫排放量比2005年下降13％；加強(qiáng)生豬養(yǎng)殖業(yè)污染、農(nóng)村垃圾污染治理為重點的九龍江、汀江流域水污染治理，推廣生豬養(yǎng)殖業(yè)生態(tài)技術(shù)，大力推進(jìn)立體生態(tài)養(yǎng)殖，建設(shè)海西生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)，以環(huán)境的優(yōu)先，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。三是突出平安建設(shè)。扎實推進(jìn)“平安新羅”建設(shè)，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動；完善應(yīng)急管理體制機(jī)制，提高政府預(yù)防和處置突發(fā)公共事件的能力；堅持安全發(fā)展，突出抓好礦山、道路交通等16項安全專項整治，堅決遏制重特大事故發(fā)生；加大社會矛盾糾紛排查調(diào)處力度，暢通民意訴求渠道，提升信訪工作水平，為建國60周年創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。
（責(zé)編：陳瑜輝）
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