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　　編者按：2009年8月26日14時(shí)，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院政治學(xué)研究所所長(zhǎng)房寧做客強(qiáng)國(guó)論壇，以“政治體制改革與政治發(fā)展”為題與網(wǎng)友進(jìn)行了在線交流。

　　摘要：

　　● 改革開(kāi)放以來(lái)，在吸取文化大革命教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，重新進(jìn)行了探索，形成了中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治發(fā)展道路，其核心是黨的領(lǐng)導(dǎo)，人民當(dāng)家作主，依法治國(guó)的“三統(tǒng)一”，這是中國(guó)政治文明的重要成果。

　　● 中國(guó)共產(chǎn)黨及其執(zhí)政地位是在中國(guó)人民反抗外來(lái)壓迫，爭(zhēng)取民族獨(dú)立和社會(huì)解放的革命斗爭(zhēng)中獲得的，是億萬(wàn)人民用他們的鮮血、生命、財(cái)產(chǎn)、情感、知識(shí)得來(lái)的。

　　● 黨領(lǐng)導(dǎo)軍隊(duì)與軍隊(duì)屬于國(guó)家并不矛盾，中國(guó)的軍隊(duì)是國(guó)家的軍隊(duì)，人民的軍隊(duì)。

　　● 中國(guó)共產(chǎn)黨的政治體制改革是有路線圖的，這就是發(fā)展社會(huì)主義民主政治。從一定意義上講話，中國(guó)的政治體制改革是沒(méi)有時(shí)間表的，也不可能事先人為地制定一個(gè)什么時(shí)間表，一切要從實(shí)際出發(fā)，謹(jǐn)慎地、周全地進(jìn)行。

　　【房寧】：房寧，各位網(wǎng)友，大家好！再次和大家在網(wǎng)上聊天，很高興。

　　60年來(lái)，中國(guó)走出了一條適應(yīng)國(guó)家社會(huì)發(fā)展的政治文明之路

　　[網(wǎng)友想唱就唱]：房寧，60年來(lái)，我國(guó)的政治發(fā)展經(jīng)歷了哪些過(guò)程？政治文明取得了哪些成就？

　　【房寧】：新中國(guó)建立60年來(lái)，中國(guó)的政治發(fā)展取得了很大的成就，走出了一條有中國(guó)特色的社會(huì)主義的發(fā)展道路，在這個(gè)過(guò)程中，也經(jīng)歷了許多挫折和曲折。但是，總的看，我們還是走出了一條適應(yīng)國(guó)家社會(huì)發(fā)展需要，能夠使廣大人民群眾安居樂(lè)業(yè)，國(guó)家走向繁榮富強(qiáng)的政治道路。從60年的全過(guò)程看，粗略地劃分，可以分為前30年和后30年，前30年是中國(guó)社會(huì)主義政治制度草創(chuàng)的時(shí)期，探索的時(shí)期，中國(guó)目前的四大基本政治制度當(dāng)中有三個(gè)是在建國(guó)初期形成的，人民代表大會(huì)制度、共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商、民族區(qū)域自治制度。

　　改革開(kāi)放以來(lái)，形成的是基層群眾自治制度，當(dāng)然前三個(gè)制度也在改革開(kāi)放以來(lái)有了很大的發(fā)展和完善。前30年中國(guó)民主政治建設(shè)遭受了很大的挫折，這其中表現(xiàn)在文化大革命當(dāng)中的“大民主”，“大民主”給中國(guó)帶來(lái)了很大的災(zāi)難，這也是我們?cè)诎l(fā)展社會(huì)主義民主政治當(dāng)中必須汲取的嚴(yán)重的教訓(xùn)。改革開(kāi)放以來(lái)，在吸取文化大革命教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，重新進(jìn)行了探索，形成了中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治發(fā)展道路，其核心是黨的領(lǐng)導(dǎo)，人民當(dāng)家作主，依法治國(guó)的“三統(tǒng)一”。西方有個(gè)“三權(quán)分立”，那是西方政治文明的重要成果，中國(guó)有個(gè)“三統(tǒng)一”，這是中國(guó)政治文明的重要成果。

　　[網(wǎng)友hpty]：我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)取得突破性進(jìn)展，政治體制改革是不是滯后了？是不是已經(jīng)影響到經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展了？

　　【房寧】：總體上看，中國(guó)的改革開(kāi)放過(guò)程中，經(jīng)濟(jì)體制和政治體制改革是相互適應(yīng)的，政治體制改革在70年代末80年代初，改革開(kāi)放起步的時(shí)候，發(fā)揮了很重要的作用。

　　從一定意義上來(lái)講，中國(guó)的改革開(kāi)放是從政治體制改革開(kāi)始的。因?yàn)樗^的改革，就是從文化大革命當(dāng)中的那種黨政“一元化”領(lǐng)導(dǎo)體制中解脫出來(lái)，那么，當(dāng)時(shí)主要有四大舉措：一是廢除了領(lǐng)導(dǎo)干部事實(shí)上存在的終身制，實(shí)行干部“四化”，這實(shí)際上是把一大批年富力強(qiáng)的擁護(hù)改革開(kāi)放的干部提拔到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位，成為改革開(kāi)放的組織基礎(chǔ)。二是廢除了人民公社制度，人民公社政社合一，是影響經(jīng)濟(jì)體制改革的一個(gè)主要因素。廢除了人民公社制度使人民群眾中蘊(yùn)藏的生產(chǎn)積極性得到了充分的發(fā)揮。三是實(shí)行了簡(jiǎn)政放權(quán)，這更多的可以說(shuō)是一種行政體制的改革，使基層和地方的積極性得到了充分發(fā)揮。四是進(jìn)行了憲法改革，廢除“四大自由”，使社會(huì)生活回到了法制的軌道。正是由于這些重要的政治體制改革，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制改革才得以實(shí)行，中國(guó)人民的權(quán)利得到了保障，自由得到了逐步的擴(kuò)大。因此，這些政治體制改革是具有擴(kuò)大民主和自由的性質(zhì)。因此，我們可以說(shuō)，中國(guó)的政治體制改革是以發(fā)展社會(huì)主義民主為取向的。

　　政治體制改革和經(jīng)濟(jì)體制改革有一個(gè)相互適應(yīng)的問(wèn)題，總體上來(lái)講，政治體制改革受經(jīng)濟(jì)體制改革的影響，它需要滿足經(jīng)濟(jì)體制改革提出的一些問(wèn)題，解決經(jīng)濟(jì)體制改革中產(chǎn)生的新的矛盾，從這個(gè)意義上來(lái)講，政治體制改革要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)體制改革。另一方面，政治體制改革也為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展開(kāi)辟道路。但是政治體制改革又不能超前，人們只能完成他們有條件完成的任務(wù)，當(dāng)條件不具備的時(shí)候，政治發(fā)展就不能夠?qū)崿F(xiàn)，不具備條件的情況下，推進(jìn)政治發(fā)展往往會(huì)帶來(lái)嚴(yán)重的問(wèn)題，因此政治體制改革與經(jīng)濟(jì)體制改制相適應(yīng)是正確的選擇，政治體制改革既不應(yīng)超前，也不要滯后。

　　[網(wǎng)友mztyhao]：談?wù)误w制改革必然要涉及到新聞管理制度。有人批評(píng)我們的新聞出版制度，沒(méi)有新聞自由。對(duì)此，您如何評(píng)價(jià)？

　　【房寧】：人們希望有更多的自由，包括有更多的言論自由、新聞自由，這是可以理解的。但是，自由是相對(duì)的，自由不是沒(méi)有條件的。事實(shí)上，人們總是生活在自由和限制之間的，沒(méi)有絕對(duì)的自由，也不能絕對(duì)的限制。達(dá)芬奇說(shuō)過(guò)：“自由導(dǎo)致死亡，限制產(chǎn)生力量。”那當(dāng)然是講的一個(gè)藝術(shù)創(chuàng)作的規(guī)律，社會(huì)生活也有相似的地方。

　　[網(wǎng)友wandq]：房寧先生，既然說(shuō)中國(guó)的一切權(quán)利都?xì)w人民，那人民要求民主制度，為何又不順從民意呢？

　　【房寧】：這個(gè)問(wèn)題問(wèn)的有意思，包含一個(gè)內(nèi)在矛盾的問(wèn)題。你怎么知道什么是民意呢？又何來(lái)不順從民意呢？難道你是人民的化身嗎？不好意思，我不是在教訓(xùn)你，而是說(shuō)這里本身包含著一個(gè)內(nèi)在的矛盾性——人民究竟是什么？人民這個(gè)自在物過(guò)于龐大了，以至于他不能夠自己表達(dá)。人民要作為一個(gè)有行動(dòng)能力的歷史的主體，就需要有人來(lái)組織，他的意志需要有人來(lái)概括，人民到底在多大程度上可以作為一個(gè)行動(dòng)的主體，就取決于他的代表，這種代表的真實(shí)性、可靠性和有效性。

　　[網(wǎng)友余樂(lè)]：嘉賓房寧，近來(lái)有人質(zhì)疑我黨執(zhí)政的合法性，比如說(shuō)我黨沒(méi)有經(jīng)過(guò)人民選舉授權(quán)等等，你如何看待類似言論，我黨的執(zhí)政合法性何在？

　　【房寧】：合法性的問(wèn)題是政治學(xué)，特別是西方政治學(xué)當(dāng)中的一個(gè)重要的概念，也是一個(gè)值得研究的問(wèn)題。確切地翻譯不是“合法性”，而應(yīng)該是“正當(dāng)性”，因?yàn)槿魏我粋€(gè)處于執(zhí)政地位的政權(quán)，它都會(huì)制定法律，使自身獲得合法的地位。所以，僅從法律意義上講，所有的政權(quán)都有合法性。這里所說(shuō)的所謂的合法性問(wèn)題，實(shí)際上是說(shuō)一個(gè)政權(quán)有沒(méi)有正當(dāng)性，這也就是按中國(guó)的傳統(tǒng)的說(shuō)法，即人心向背的問(wèn)題，得民心者得天下，失民心者失天下。

　　合法性（正當(dāng)性）的實(shí)質(zhì)是一個(gè)國(guó)家的人民承認(rèn)并接受一個(gè)政權(quán)的管治。合法性（正當(dāng)性）的表現(xiàn)可以有很多具體的形式，比如說(shuō)選舉、社會(huì)革命、默認(rèn)等等。中國(guó)共產(chǎn)黨及其執(zhí)政地位是在中國(guó)人民反抗外來(lái)壓迫，爭(zhēng)取民族獨(dú)立和社會(huì)解放的革命斗爭(zhēng)中獲得的，是億萬(wàn)人民用他們的鮮血、生命、財(cái)產(chǎn)、情感、知識(shí)得來(lái)的。有一首抗日歌曲唱道“妻子送郎上戰(zhàn)場(chǎng)，母親叫兒打東洋”；在解放戰(zhàn)爭(zhēng)中，河南、山東兩省的數(shù)以百萬(wàn)計(jì)的農(nóng)民用小車支前，用小車推出了淮海戰(zhàn)役的勝利，推出了中國(guó)革命的勝利，推出了中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位。中國(guó)共產(chǎn)黨的合法性是這樣獲得的。如果從西方的政治學(xué)原理或西方法理學(xué)的角度，這叫做革命權(quán)，即人民革命塑造了政權(quán)的合法性。

　　當(dāng)代中國(guó)共產(chǎn)黨的合法性，也表現(xiàn)在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，改變了國(guó)家落后面貌，實(shí)現(xiàn)了中國(guó)的跨越式發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了百年來(lái)中國(guó)人民期盼的強(qiáng)國(guó)之夢(mèng)，這也得到了中國(guó)人民的認(rèn)同。這是當(dāng)代中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政合法性的實(shí)質(zhì)。