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　　編者按：今年是新中國成立60周年。60年來，我們黨團結(jié)帶領全國各族人民艱苦奮斗，取得了舉世矚目的偉大成就。今天，13億中國人民大踏步趕上了時代潮流，正穩(wěn)步走在奔向富裕安康的廣闊大道上，中國特色社會主義充滿蓬勃生機，一個面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來的社會主義中國巍然屹立在世界東方。本版自今日起開設“紀念新中國成立60周年”專欄，陸續(xù)刊登有關理論文章，回顧黨的光輝歷史和新中國的光輝歷程，總結(jié)新中國成立60年特別是改革開放30多年來的偉大成就，以及我省經(jīng)濟社會發(fā)展取得的輝煌成績和寶貴經(jīng)驗，反映全省廣大干部群眾思想觀念和精神面貌發(fā)生的巨大變化，展現(xiàn)中國特色社會主義事業(yè)欣欣向榮的發(fā)展前景。

　　新中國成立60周年，也是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政60周年。60年的探索歷程中，執(zhí)政黨建設取得了輝煌的成就，也積累了寶貴的經(jīng)驗。認真總結(jié)這些經(jīng)驗，對于深入貫徹落實黨的十七大精神，在新的歷史起點上全面推進黨的建設新的偉大工程，開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面，具有重大而深遠的意義。

　　社會主義革命和社會主義建設時期的執(zhí)政黨建設（１９４９年至１９７８年）

　　“我們不但善于破壞一個舊世界，我們還將善于建設一個新世界”。當1949年初春，中國共產(chǎn)黨以勝利者和領導者的姿態(tài)“進京趕考”之際，一個重大的課題擺在面前，這就是如何從革命黨轉(zhuǎn)變?yōu)閳?zhí)政黨？沒有經(jīng)典理論可以套用，沒有成功經(jīng)驗可資借鑒，中國共產(chǎn)黨人只有在實踐中探索和創(chuàng)造。

　　新中國成立之初，新生的政權(quán)面臨三大問題：一是如何迅速恢復國民經(jīng)濟，這是關系到黨的執(zhí)政地位能否鞏固的頭等大事；二是如何遏制腐敗勢頭，避免重蹈歷史上農(nóng)民起義失敗的覆轍，這是關系到黨的前途命運的一場政治斗爭；三是如何保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，這是關系到人心向背的大事。為此，黨中央采取一系列措施加強執(zhí)政黨建設。一是開展整風運動，切實提高黨員干部的政治思想水平，克服驕傲自滿和官僚主義、命令主義，改善黨同人民群眾的關系；二是整頓黨的基層組織，建立健全黨內(nèi)教育和組織生活制度，強化基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用；三是開展反貪污、反浪費、反官僚主義運動，嚴懲劉青山、張子善，對全黨是一次深刻的警示教育；四是要求全黨特別是黨的高級干部，把維護和鞏固黨的團結(jié)作為指導自己言論和行動的標準，提高維護黨的團結(jié)的自覺性。1956年9月，黨的八大總結(jié)了執(zhí)政7年來黨的建設成功經(jīng)驗，初步形成了執(zhí)政黨建設的理論。這就是：必須堅持和加強黨對社會主義事業(yè)的領導；必須始終堅持群眾路線，加強黨同人民群眾的血肉聯(lián)系；必須健全民主集中制，堅持集體領導和擴大黨內(nèi)民主；必須維護黨的團結(jié)和統(tǒng)一。

　　然而，從1957年開始到1978年黨的十一屆三中全會前，執(zhí)政黨建設同社會主義建設一樣經(jīng)歷了曲折發(fā)展和嚴重挫折。在１０年“文化大革命”中，執(zhí)政黨建設完全偏離了正確軌道，黨的建設出現(xiàn)了嚴重失誤。

　　改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設新時期的執(zhí)政黨建設（1978年至2009年）

　　以1978年12月黨的十一屆三中全會為標志，中國進入改革開放新時期。與此相聯(lián)系，執(zhí)政黨建設經(jīng)歷了巨大的變革與發(fā)展，這一時期是執(zhí)政黨建設的輝煌時期。

　　從1978年12月黨的十一屆三中全會到1989年6月黨的十三屆四中全會這11年，是以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領導集體把馬克思列寧主義、毛澤東思想創(chuàng)造性地運用于當代中國，創(chuàng)立鄧小平理論，在開辟中國特色社會主義道路的歷史進程中開創(chuàng)黨的建設新的偉大工程的階段。這期間，我們黨完成了三大轉(zhuǎn)變，即從以階級斗爭為綱到以經(jīng)濟建設為中心的轉(zhuǎn)變，從封閉半封閉到全面對外開放的轉(zhuǎn)變，從計劃經(jīng)濟到社會主義市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)變；提出一個新的命題，即執(zhí)政黨應該是一個什么樣的黨，由此形成了比較系統(tǒng)的執(zhí)政黨建設理論，初步回答了在改革開放條件下，如何加強執(zhí)政黨建設的重大問題。從1989年6月黨的十三屆四中全會到2002年11月黨的十六大這13年，是以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領導集體高舉鄧小平理論偉大旗幟，堅持改革開放、與時俱進，創(chuàng)立“三個代表”重要思想，在全面開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面的進程中把黨的建設新的偉大工程成功推向21世紀的階段。這期間，我們黨提出了提高黨的領導水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變和抵御風險能力這兩大歷史性課題，由此深化了對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的認識。從2002年11月黨的十六大到現(xiàn)在，以胡錦濤同志為總書記的黨中央堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，繼往開來、與時俱進，提出了科學發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想，在全面建設小康社會中堅定不移地把黨的建設新的偉大工程繼續(xù)推向前進。

　　改革開放30多年來，執(zhí)政黨建設的實踐成就是巨大的：重新確立了實事求是的思想路線，確立了社會主義初級階段的基本路線，高素質(zhì)的干部隊伍建設和黨的基層組織建設有了突破性進展，黨群關系得到新的改善，黨風廉政建設、反腐敗斗爭取得實質(zhì)性的進展，黨建工作制度化建設取得重大成效。與此同時，執(zhí)政黨建設思想理論成果是豐碩的：深化了建設什么樣的執(zhí)政黨、怎樣建設執(zhí)政黨的認識；實現(xiàn)了黨的指導思想與時俱進，形成三大理論創(chuàng)新成果，即鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀；深化了對黨的性質(zhì)的認識，形成了兩個先鋒隊理論；形成了建設社會主義現(xiàn)代化領導核心的黨建目標理論；拓展了黨建布局，形成了思想建設、組織建設、作風建設、制度建設、黨風廉政建設的理論框架；提出了加強黨的執(zhí)政能力建設和黨的先進性建設的思想；豐富與創(chuàng)新了黨的干部隊伍建設理論和黨內(nèi)民主理論，形成了黨內(nèi)民主推動人民民主的新觀念；提出了改革完善黨的領導方式、執(zhí)政方式，實現(xiàn)科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的重要思想?；仡櫢母镩_放30多年來，執(zhí)政黨建設之所以取得如此重大成就的根本原因，就是我們黨認識到了自己所處的歷史方位，即已經(jīng)從領導人民為奪取全國政權(quán)而奮斗的黨，成為領導人民掌握全國政權(quán)并長期執(zhí)政的黨；已經(jīng)從受到外部封鎖和實行計劃經(jīng)濟條件下領導國家建設的黨，成為對外開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟條件下領導國家建設的黨。歷史方位的轉(zhuǎn)變是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政以來最重要、最深刻的根本性轉(zhuǎn)變，是新時期執(zhí)政黨建設最大的進步。

　　執(zhí)政黨建設60年的基本經(jīng)驗

　　經(jīng)驗是財富，是繼續(xù)前進的動力，也是滋養(yǎng)新思想的土壤。在國內(nèi)外形勢和黨的執(zhí)政條件都發(fā)生深刻變化的情勢下，總結(jié)和梳理執(zhí)政黨建設６０年來之不易的寶貴經(jīng)驗，運用這些經(jīng)驗解決執(zhí)政黨建設面臨的突出問題，意義重大。

　　執(zhí)政黨必須圍繞正確的政治路線進行黨的建設。我們黨的政治路線是黨和人民在一定歷史階段的行動綱領。毛澤東同志曾說過，黨要領導無產(chǎn)階級革命取得勝利，首先要有正確的政治路線。黨的政治路線正確與否，決定著革命和建設事業(yè)的成敗。新中國成立之后的前7年，黨制定的過渡時期總路線是符合中國實際的，因而推動了中國社會的進步和發(fā)展，這一時期黨內(nèi)生活也是生機勃勃的。十一屆三中全會后，黨在總結(jié)以往經(jīng)驗教訓的基礎上，制定了“一個中心、兩個基本點”的社會主義初級階段的基本路線，逐步形成了體現(xiàn)時代特點和時代要求的黨的建設總目標，并遵循這一目標要求，緊緊圍繞黨的基本路線，在思想、組織、作風、制度和廉政建設上全面建設黨，才使黨勝任領導改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設的歷史使命，執(zhí)政黨建設也在中國特色社會主義實踐中以新的面貌走在時代前列。歷史和現(xiàn)實表明：黨的建設只有緊緊圍繞黨的正確的政治路線進行，革命和建設事業(yè)才能順利前進，黨的建設才能鞏固和發(fā)展。

　　執(zhí)政黨必須堅持解放思想、實事求是、與時俱進的思想路線。重視思想建黨，是黨成立以來的一條重要經(jīng)驗。而加強思想建設，最根本的就是要堅持解放思想、實事求是、與時俱進的思想路線。中國共產(chǎn)黨能否做到這一點，決定中國的前途和命運?；仡櫢母镩_放30多年的歷程，我們在實踐中的每一個重大發(fā)展、理論上的每一個重大突破、工作上的每一個重大進步，都是解放思想的結(jié)果。６０年執(zhí)政的經(jīng)驗告訴我們：執(zhí)政黨的建設和管理比沒有執(zhí)政的黨要艱難得多，在對外開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟條件下建設黨，比在封閉半封閉和計劃經(jīng)濟條件下建設黨所面臨的情況要復雜得多。要正確認識和解決這些問題，只有繼續(xù)堅持解放思想、實事求是、與時俱進的思想路線，才能正確認識和妥善處理黨在改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟條件下執(zhí)政遇到的新情況、新問題，才能以改革創(chuàng)新的精神加強和改進黨的建設，才能不斷提高黨的領導水平和執(zhí)政水平，提高拒腐防變和抵御風險的能力，才能使我們黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領導核心。

　　執(zhí)政黨必須堅持和完善民主集中制。民主集中制是黨的根本組織制度。正確實行民主集中制，有利于體現(xiàn)人民群眾的根本利益和愿望，有利于黨的路線方針政策的正確制定和貫徹執(zhí)行，即使發(fā)生失誤也能得到及時有效的糾正。鄧小平同志早就告誡全黨：“民主集中制執(zhí)行得不好，黨是可以變質(zhì)的，國家也是可以變質(zhì)的，社會主義也是可以變質(zhì)的?！眻?zhí)政黨建設的歷史證明，堅持民主集中制，黨就團結(jié)統(tǒng)一，領導就堅強有力；違背民主集中制，黨就會渙散、分裂，黨的戰(zhàn)斗力就會削弱。在改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟條件下，民主集中制不僅不能削弱，而且必須進一步完善和發(fā)展。

　　執(zhí)政黨必須保持同人民群眾的血肉聯(lián)系。我們黨的最大政治優(yōu)勢是密切聯(lián)系群眾，黨執(zhí)政后的最大危險是脫離群眾。從總體上看，我們黨經(jīng)受住了執(zhí)政考驗。但也應清醒地看到，在長期執(zhí)政尤其在改革開放的條件下，極少數(shù)領導干部中存在官僚主義、主觀主義、形式主義、個人主義，以權(quán)謀私、貪污腐化、違法亂紀的案件時有發(fā)生，已引起了人民群眾的強烈不滿。執(zhí)政黨黨員如果不能正確對待手中的權(quán)力，不能樹立正確的利益觀，嚴重脫離群眾，最終會被人民拋棄。我們黨要長期執(zhí)政、執(zhí)好政，必須堅持立黨為公、執(zhí)政為民，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。

　　黨的思想、作風建設必須有體制和制度的保障。黨執(zhí)政后，黨員干部成了權(quán)力的執(zhí)掌者。如何看待手中的權(quán)力？如何克服特權(quán)現(xiàn)象？既要重視教育，更要解決制度問題。鄧小平同志指出：“我們過去發(fā)生的各種錯誤，固然與某些領導人的思想、作風有關，但是組織制度、工作制度方面的問題更重要。這些方面的制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法做好事，甚至走向反面”，“領導制度、組織制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性”。十一屆三中全會后，我們黨把制度建設作為執(zhí)政黨建設的重要內(nèi)容提出，要求用制度的強制性和約束性來保證思想作風建設落到實處。實踐證明，這是一條行之有效的途徑。保持和發(fā)揚黨的優(yōu)良作風，必須以制度為載體，以制度建設為根本，舍此，黨的優(yōu)良作風則難以保持。

　　縱觀執(zhí)政黨建設60年歷程，我們黨已取得了豐碩成果、積累了寶貴經(jīng)驗，但也面臨亟待解決的新問題。站在新的歷史起點上，我們堅信，在以胡錦濤同志為總書記的黨中央的堅強領導下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，進一步推進黨的建設新的偉大工程，我們黨一定能建設得更加堅強有力，一定能帶領全國人民奪取全面建設小康社會的新勝利。