“凡涉及征地、拆遷等產(chǎn)生的所有矛盾糾紛，不得無(wú)理取鬧，越級(jí)上訪，撥打區(qū)長(zhǎng)公開(kāi)電話，書面寫信上訪等，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將取消村級(jí)生活補(bǔ)貼和福利待遇?！?br >
前天晚上，這段出自浙江省杭州市蕭山區(qū)寧圍鎮(zhèn)新華村村民公約的規(guī)定出現(xiàn)在某網(wǎng)站雜談，并以“最牛村民公約”的頭銜流傳網(wǎng)絡(luò)，并引起網(wǎng)絡(luò)熱議。（8月19日《南方都市報(bào)》）
承古代“告御狀”之余緒，信訪在中國(guó)的制度框架里是一種被中央權(quán)力和相關(guān)法律認(rèn)可的、正式的、合法的解決人際沖突的途徑。然而，在很多政府官員的眼里，“上訪”卻成了“刁民”們“無(wú)理取鬧”的代名詞———為了避免給自己臉上抹黑或給上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)惹麻煩，或者讓自己做過(guò)的見(jiàn)不得光的事不能“上達(dá)天聽(tīng)”，他們往往會(huì)想盡一切辦法，使出渾身解數(shù)阻止公民上訪，尤其是阻止他們“越級(jí)上訪”。于是，他們動(dòng)用各種公共資源，用截訪、盯梢、陪訪、軟禁等種種無(wú)恥伎倆對(duì)付這些處于弱勢(shì)狀態(tài)的“刁民”們，甚至不惜花費(fèi)大價(jià)錢，在上訪者的老屋土墻里安裝監(jiān)控?cái)z像頭（見(jiàn)8月18日《南方都市報(bào)》：《村民進(jìn)京上訪歸來(lái)發(fā)現(xiàn)對(duì)面老屋被裝攝像頭》）———這不但浪費(fèi)了納稅人的錢，而且無(wú)異于拿著納稅人的錢去干侵犯納稅人合法權(quán)益的事情。
如果上訪是不合理，也不合法的，照理就應(yīng)該廢除“信訪制度”，代之以更合理或更合法的制度。然而，黑格爾云，“凡是存在的都是合理的，凡是合理的都是存在的”。我們姑且承認(rèn)“信訪制度”的合理性與合法性。既然如此，在具體的政治實(shí)踐中，公民既合理又合法的上訪行為為什么會(huì)遭到政府官員的百般阻撓呢？無(wú)他，公民的上訪將暴露政府官員在公共事務(wù)管理和解決人際沖突上的無(wú)能或揭開(kāi)他們見(jiàn)不得人的黑幕。
甚至連世界上最傻的人，都不難看出，“最牛村民公約”是一個(gè)充滿了霸氣的、阻止村民上訪、壓制他們利益訴求合理且合法表達(dá)的村規(guī)民約———而且是一個(gè)“被”字頭的強(qiáng)加在他們身上的約定，無(wú)非就是要求他們“兩害相權(quán)取其輕”，審時(shí)度勢(shì)，別為自己找麻煩。遺憾的是，這種“霸王條款”卻被《蕭山日?qǐng)?bào)》吹捧為“激勵(lì)人”的“好制度”———用新華村村支書沈毛銀的話說(shuō)：“這個(gè)規(guī)定出來(lái)后，對(duì)村民的行為有了約束，對(duì)村干部也施加了壓力，村民之間的關(guān)系更加融洽了。”
上訪的人少了，甚至沒(méi)有人上訪了，如果是因?yàn)槿穗H協(xié)商或健全的法制有效地消解了人際沖突的緣故，自然是一件好事。然而，“最牛村民公約”卻僅僅只是以外在的強(qiáng)制力暫時(shí)壓制了矛盾，壓制了村民們的利益訴求，并未真正消除矛盾。就算“村民之間的關(guān)系更加融洽了”，只怕這種融洽僅僅只是表面的———當(dāng)矛盾積累到一定程度卻不能通過(guò)合法的權(quán)威求得解決的時(shí)候，必然求之于暴力的解決方式，從而危及正常的社會(huì)秩序，帶來(lái)不必要的社會(huì)動(dòng)蕩。
（責(zé)編：陶武）
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