著眼推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，狠抓人口計(jì)生工作不動(dòng)搖。科學(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展。發(fā)展是解決我國所有問題的關(guān)鍵。人口問題在本質(zhì)上也是一個(gè)發(fā)展問題。只有加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展，才能為解決人口問題奠定堅(jiān)實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)；只有狠抓人口計(jì)生工作，才能為加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展提供良好人口環(huán)境。基于這種認(rèn)識(shí)，長春市堅(jiān)持把人口計(jì)生工作放在大局中去思考、去謀劃、去推動(dòng)，一方面努力保持經(jīng)濟(jì)較快增長，壯大經(jīng)濟(jì)總量，擴(kuò)張分子；另一方面切實(shí)控制人口規(guī)模，穩(wěn)定分母。把穩(wěn)定低生育水平作為人口計(jì)生工作的首要任務(wù)，重點(diǎn)抓農(nóng)村、抓流動(dòng)人口、抓高檔小區(qū)，深入開展“新家庭創(chuàng)建活動(dòng)”，做到了生育計(jì)劃、獎(jiǎng)勵(lì)制度、生殖健康服務(wù)、婚育文明、民主權(quán)利和幫扶計(jì)劃“六個(gè)到戶”，使人口自然增長率控制在2％。以內(nèi)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供了較好的人口環(huán)境。下一步，我們將繼續(xù)完善政策措施、加大工作力度，爭取用3年左右的時(shí)間，把人口自然增長率降低到1.5％。左右，進(jìn)一步穩(wěn)定低生育水平。
著眼保障和改善民生，更加注重提高人口素質(zhì)。著力保障和改善民生，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求和重要內(nèi)容。人口問題關(guān)乎千家萬戶的切身利益，本身就是一個(gè)重大民生問題，同時(shí)對(duì)解決其他民生問題具有重大影響。保障和改善民生，必須努力解決好人口問題；解決人口問題，必須始終將保障和改善民生擺在突出位置。把二者有機(jī)結(jié)合起來，就是要堅(jiān)持通過做好人口計(jì)生工作促進(jìn)人口素質(zhì)的提高，以人口素質(zhì)的提高促進(jìn)人民生活水平的提高和人的全面發(fā)展。為此，長春市在大力發(fā)展教育、科技、文化、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)的同時(shí)，十分重視通過做好人口計(jì)生工作，提高人們的健康水平和綜合素質(zhì)。比如，開展了“情牽新生命——優(yōu)生優(yōu)育促進(jìn)工程”：從2006年開始，連續(xù)4年為已婚待孕婦女進(jìn)行免費(fèi)優(yōu)生篩查，并以中西醫(yī)結(jié)合的方式對(duì)高危人群進(jìn)行有效干預(yù)。目前，長春市新生兒出生缺陷率呈逐年下降趨勢。同時(shí)，結(jié)合開展“健康長春行動(dòng)計(jì)劃”，著力推進(jìn)新生兒出生缺陷干預(yù)和先天性疾病治療體系建設(shè)，不斷提高全市的出生人口素質(zhì)。
著眼促進(jìn)社會(huì)和諧，努力實(shí)現(xiàn)人口發(fā)展與城市發(fā)展相協(xié)調(diào)。科學(xué)發(fā)展與社會(huì)和諧是內(nèi)在統(tǒng)一的。沒有科學(xué)發(fā)展就沒有社會(huì)和諧，沒有社會(huì)和諧也難以實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。對(duì)于城市而言，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧，必須努力實(shí)現(xiàn)人口發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)。在這方面，長春市著重抓了兩項(xiàng)工作：一是著力解決出生人口性別比偏高問題。通過建立嚴(yán)格的監(jiān)管制度、清理整頓計(jì)劃生育技術(shù)市場、打擊“兩非”、深入開展“關(guān)愛女孩行動(dòng)”和“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動(dòng)”等，使出生人口性別比由第五次人口普查的112.4∶100下降到2008年的107.31∶100。二是著力提高人口計(jì)生工作的滿意度。在人口計(jì)生工作中堅(jiān)持以人為本，繼續(xù)深入落實(shí)“人性關(guān)愛、人情關(guān)愛、人文關(guān)愛”的工作理念，從滿足群眾的基本需求出發(fā)，為育齡群眾提供親情化服務(wù)，構(gòu)建科學(xué)文明的生育文化。2008年，群眾對(duì)人口計(jì)生工作的滿意度達(dá)到98.17%。
始終堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，積極構(gòu)建統(tǒng)籌解決人口問題的體制機(jī)制。統(tǒng)籌兼顧是科學(xué)發(fā)展觀的根本方法。人口計(jì)生工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，情況復(fù)雜，政策性強(qiáng)，難度較大。做好人口計(jì)生工作，解決好人口問題，必須堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧。多年來，長春市按照黨和國家的要求部署，結(jié)合自身實(shí)際，不斷探索管用有效的方式方法，形成了統(tǒng)籌解決人口問題的工作機(jī)制和強(qiáng)大合力。比如，在落實(shí)“一把手親自抓、負(fù)總責(zé)”的問題上，明確提出“親自抓，就是抓住抓好人、財(cái)、物，給予人口計(jì)生工作實(shí)實(shí)在在的支持；負(fù)總責(zé)，就是實(shí)行一票否決，別的工作干得再好，人口計(jì)生工作抓不好也不能過關(guān)”。在人口計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)方面，在不斷改善人口計(jì)生工作人員的年齡結(jié)構(gòu)和知識(shí)結(jié)構(gòu)的同時(shí)，堅(jiān)決提拔和重用了一批有能力、有水平、能吃苦、肯奉獻(xiàn)的同志；在物質(zhì)保障方面，根據(jù)實(shí)際工作需要，建立財(cái)政投入機(jī)制，確保人口和計(jì)劃生育財(cái)政投入增長幅度高于經(jīng)常性財(cái)政收入增長幅度。（高廣濱 作者為中共吉林省委常委、長春市委書記）
（責(zé)編：陶武）
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