三、巡視監(jiān)督的內(nèi)容更加拓展
巡視監(jiān)督內(nèi)容的確定，是開展好巡視監(jiān)督的重要依據(jù)，也有助于引導(dǎo)被巡視地區(qū)、單位黨組織及其領(lǐng)導(dǎo)干部正確履職、有效作為。此次《條例》在繼續(xù)把執(zhí)行民主集中制、落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和自身廉政勤政、選拔任用干部列為巡視內(nèi)容的同時，有新的拓展。一是明確將科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實(shí)情況納入巡視范疇。科學(xué)發(fā)展觀是我們黨對社會主義現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律認(rèn)識的深化，是指導(dǎo)發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是黨執(zhí)政理念的重大飛躍。科學(xué)發(fā)展觀能否全面貫徹、認(rèn)真落實(shí)，越來越成為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)能否全面協(xié)調(diào)可持續(xù)推進(jìn)的關(guān)鍵。把貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的情況明確作為巡視監(jiān)督的重要內(nèi)容，既有利于引導(dǎo)各級黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子真正用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作，也有利于保證黨的路線、方針、政策的貫徹落實(shí)，維護(hù)黨的政治紀(jì)律。二是增加對作風(fēng)建設(shè)開展情況的巡視監(jiān)督。領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)是領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)、政治品質(zhì)和道德境界的具體體現(xiàn)，把“開展作風(fēng)建設(shè)的情況”納入巡視范疇，充分表明了我們黨堅持德才兼?zhèn)?、以德為先的原則。今年，胡錦濤總書記科學(xué)分析當(dāng)前復(fù)雜的國內(nèi)外形勢和黨的建設(shè)面臨的突出問題，在第十七屆中央紀(jì)委第三次全會突出強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)，樹立和弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)。因此，將作風(fēng)建設(shè)情況作為巡視內(nèi)容，是落實(shí)中央重大部署的重要體現(xiàn)，對加強(qiáng)和改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)、維護(hù)黨員干部隊伍的先進(jìn)性和純潔性、鞏固黨的執(zhí)政地位具有十分重要的作用。
四、巡視工作的程序更加規(guī)范
完善程序規(guī)定，是巡視監(jiān)督制度得以實(shí)施的重要保證。既重實(shí)體，又重程序，是《條例》的重要特色?！稐l例》專章規(guī)定了“工作程序”，共17條，約占總條數(shù)的34.7%；扣除總則、附則的條款，程序條款與實(shí)體條款基本上“平分秋色”，這也體現(xiàn)了我們黨的立法技術(shù)更趨成熟。一是程序要求貫穿巡視工作的全過程。如規(guī)定巡視組在開展巡視前，應(yīng)當(dāng)向同級紀(jì)檢、組織、人事、審計、信訪等部門了解情況；開展巡視后，應(yīng)當(dāng)通報工作安排和要求，說明巡視目的和任務(wù)；巡視結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)向巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組匯報巡視情況等。二是巡視工作方式的規(guī)定更加詳細(xì)。開展巡視工作的關(guān)鍵是發(fā)現(xiàn)問題，發(fā)現(xiàn)問題的重要前提是采取有效的工作方式。為增強(qiáng)發(fā)現(xiàn)問題的能力，《條例》明確賦予巡視組10項巡視方式，與《黨內(nèi)監(jiān)督條例》和2004年《巡視工作的暫行規(guī)定》相比，授權(quán)更多，規(guī)定更具體。如規(guī)定，對專業(yè)性較強(qiáng)或者特別重要問題的了解，可以商請有關(guān)職能部門或者專業(yè)機(jī)構(gòu)予以協(xié)助。三是增加了一些操作性強(qiáng)的時限規(guī)定。比如，對省區(qū)市黨委、地市級黨委的巡視，在其每屆任期內(nèi)“1至2次”。又如，巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱“巡視辦”）應(yīng)當(dāng)提前10個工作日將巡視工作安排書面通知被巡視地區(qū)、單位。再如，被巡視地區(qū)、單位應(yīng)當(dāng)在巡視組反饋意見之日起60個工作日內(nèi)上報整改方案。四是更加注重公開透明。比如，對于開展巡視情況，要求被巡視地區(qū)應(yīng)當(dāng)通過當(dāng)?shù)刂饕侣劽襟w公布巡視工作的監(jiān)督范圍、時間安排以及巡視組的聯(lián)系方式等有關(guān)情況；被巡視單位應(yīng)當(dāng)通過內(nèi)部通報等方式公布上述情況。又如，對于整改情況，要求除特殊情況外，被巡視地區(qū)、單位應(yīng)當(dāng)將整改情況在一定范圍內(nèi)公布，等等，以公開透明求得巡視工作的實(shí)效。
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