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　　以人為本是馬克思主義的理論主題，它體現(xiàn)了科學(xué)歷史觀與合理價(jià)值觀的統(tǒng)一。就實(shí)踐層面而言，堅(jiān)持歷史觀和價(jià)值觀的統(tǒng)一，必須把生產(chǎn)力的發(fā)展和人的發(fā)展、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和政府職能、制度建設(shè)和人的自身建設(shè)結(jié)合起來(lái)，這既是以人為本的具體體現(xiàn)，也是我國(guó)社會(huì)實(shí)踐發(fā)展的必然要求。

　　把生產(chǎn)力的發(fā)展和人的發(fā)展相結(jié)合，從以物為本的發(fā)展方式轉(zhuǎn)向以人為本的發(fā)展方式

　　堅(jiān)持以人為本，必須把生產(chǎn)力的發(fā)展和人的發(fā)展相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)變。如果我們只是從物的角度看待生產(chǎn)力，離開(kāi)了人來(lái)看待生產(chǎn)力，必然導(dǎo)致生產(chǎn)方式上的以物為本。生產(chǎn)力既包括物的因素，也包括人的因素，其中的主導(dǎo)因素是人不是物。特別是隨著信息社會(huì)和知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人在生產(chǎn)力中地位和作用日漸突出。發(fā)展生產(chǎn)力，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在人才，關(guān)鍵在人的創(chuàng)造性，關(guān)鍵在自主創(chuàng)新。生產(chǎn)力發(fā)展的問(wèn)題，說(shuō)到底是人的問(wèn)題。生產(chǎn)力的發(fā)展取決于人的自由和發(fā)展。人的“自由不僅是發(fā)展的首要目的，也是發(fā)展主要手段?！保òⅠR蒂亞·森：《以自由看待發(fā)展》，中國(guó)人民大學(xué)出版社2002年版，第7頁(yè)。）人的自由和人的主體地位的提升，是生產(chǎn)力發(fā)展的重要保障。此外，發(fā)展生產(chǎn)力的最終目的也是為人。因此，我們要在發(fā)展方式上堅(jiān)持以人為本，從重視物的因素轉(zhuǎn)變?yōu)橹匾暼说囊蛩兀瑥囊晕餅楸镜陌l(fā)展方式轉(zhuǎn)向以人為本的發(fā)展方式，從物力資本轉(zhuǎn)向人力資本，走自主創(chuàng)新的發(fā)展道路，在生產(chǎn)力的發(fā)展中堅(jiān)持以人為本，不斷探索工業(yè)文明的轉(zhuǎn)型之路。

　　堅(jiān)持生產(chǎn)力的發(fā)展和人的發(fā)展相結(jié)合，必然要求我們把堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心和堅(jiān)持以人為本統(tǒng)一起來(lái)。發(fā)展是硬道理，發(fā)展的基礎(chǔ)是生產(chǎn)力的發(fā)展。所以，我們必須毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心（不能以任何方式否認(rèn)這個(gè)中心），把發(fā)展生產(chǎn)力作為社會(huì)主義的根本任務(wù)。而發(fā)展生產(chǎn)力的關(guān)鍵在人。因此，我們要通過(guò)人的發(fā)展實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力的發(fā)展，并在生產(chǎn)力的發(fā)展中實(shí)現(xiàn)人的發(fā)展。這是以人為本的必然要求。當(dāng)前，我們之所以在堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的同時(shí)，突出強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持以人為本，就是為了糾正發(fā)展過(guò)程中存在的某些偏差（比如，把以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，等同于以速度為中心，以數(shù)字為中心）。只有在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中突出人的主體地位，強(qiáng)調(diào)人的作用，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康發(fā)展，從而更好地堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心；同樣，只有把經(jīng)濟(jì)建設(shè)作為我國(guó)社會(huì)主義的現(xiàn)代化建設(shè)的中心任務(wù)，才能為人的自由全面發(fā)展創(chuàng)造的物質(zhì)條件，進(jìn)而更好地堅(jiān)持以人為本?？傊?，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心和以人為本是統(tǒng)一的，無(wú)論是用以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心否定以人為本，還是用以人為本取代以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，都是片面的和錯(cuò)誤的。

　　把發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和完善政府職能相結(jié)合，做到市場(chǎng)和政府“兩手都要硬”

　　堅(jiān)持以人為本，還要求我們把發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和完善政府職能相結(jié)合。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)遵循物質(zhì)利益原則，強(qiáng)調(diào)平等競(jìng)爭(zhēng)，主張機(jī)會(huì)公平。這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本原則，也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的積極作用。只有這樣，才能充分調(diào)動(dòng)各種生產(chǎn)要素所有者的積極性，創(chuàng)造更多的物質(zhì)財(cái)富。但是，由于人與人之間差別，即使公平競(jìng)爭(zhēng)也會(huì)導(dǎo)致貧富差距的擴(kuò)大，即導(dǎo)致結(jié)果的不公平。而解決這個(gè)問(wèn)題，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)無(wú)能為力。這就是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的局限性。可見(jiàn)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)具有兩重性。一方面，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)作為人類(lèi)文明的積極成果，在提高資源配置的過(guò)程中發(fā)揮著重要作用。另一方面，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不是萬(wàn)能的，它不可能解決由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本身所導(dǎo)致的結(jié)果的不公平問(wèn)題，這就是“市場(chǎng)失靈”。最終實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平，離不開(kāi)政府。因此，發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，不是放棄政府的責(zé)任和淡化政府的職能。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府絕不是無(wú)能為力，更不是無(wú)所作為。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)自身的局限性，都為政府提供了它所特有的活動(dòng)空間。同樣，強(qiáng)調(diào)政府的作用，也不是對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的全盤(pán)否定，而是通過(guò)健全和完善政府的職能，為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展保駕護(hù)航，并通過(guò)政府作用的發(fā)揮，超越市場(chǎng)的局限性。事實(shí)上，政府也不是萬(wàn)能的，政府也有自身難以克服的局限性，這種局限性同樣需要在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中得到矯正。所以，無(wú)論是把市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)絕對(duì)化，還是把政府作用絕對(duì)化，都是片面的，只有把發(fā)展市場(chǎng)和發(fā)揮政府作用相結(jié)合，才是唯一正確的選擇。

　　市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和政府職能是不同的，但它們之間又是可以互補(bǔ)的。市場(chǎng)作為“看不見(jiàn)的手”，強(qiáng)調(diào)規(guī)則面前人人平等，尊重個(gè)體選擇，關(guān)注個(gè)體利益，保護(hù)人的財(cái)產(chǎn)權(quán)利，在社會(huì)發(fā)展中具有驅(qū)動(dòng)的作用；而政府作為“看得見(jiàn)的手”，關(guān)注社會(huì)整體利益，重視人的基本權(quán)利，特別是人的生存權(quán)利，在社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著導(dǎo)向的作用。從這個(gè)意義上說(shuō)，它們的作用是不同的。但是，這種不同并不意味著二者是絕對(duì)對(duì)立的，相反，恰恰表明二者是可以互補(bǔ)的。離開(kāi)了市場(chǎng)，社會(huì)就失去了活力；離開(kāi)了政府，社會(huì)就迷失了方向。市場(chǎng)和政府的特點(diǎn)以及二者之間的互補(bǔ)關(guān)系，充分表明二者缺一不可，沒(méi)有政府的市場(chǎng)，或沒(méi)有市場(chǎng)的政府，同樣是不可想象的。所以，我們既不要用政府來(lái)否定市場(chǎng)，也不要用市場(chǎng)來(lái)否定政府，而是正確處理好市場(chǎng)和政府之間的關(guān)系，充分發(fā)揮“兩只手”的作用，做到“兩手都要硬”。既要明確市場(chǎng)和政府的邊界，又要努力做好市場(chǎng)和政府相結(jié)合這篇文章。市場(chǎng)和政府之間，既有明確的分工，又要密切協(xié)作，進(jìn)而在效率和公平之間、個(gè)人利益和整體利益之間、財(cái)富與道德之間、強(qiáng)勢(shì)群體和弱勢(shì)群體之間，尋求一種平衡，實(shí)現(xiàn)雙方的協(xié)調(diào)發(fā)展。當(dāng)然，這種平衡與協(xié)調(diào)不是靜態(tài)的，而是動(dòng)態(tài)中實(shí)現(xiàn)的。

　　把制度建設(shè)和人的自身建設(shè)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)制度的完善和人的素質(zhì)提升的良性互動(dòng)

　　要做到以人為本，確實(shí)保障人的權(quán)利，離不開(kāi)制度建設(shè)。正如鄧小平所指出：制度問(wèn)題帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性，“制度好可以使壞人無(wú)法任意橫行，制度不好可以使好人無(wú)法充分做好事，甚至?xí)呦蚍疵??！?（《鄧小平文選》第二卷，人民出版社1994年版，第333頁(yè)。）以人為本，說(shuō)到底就是保障人的權(quán)利。而保障人的權(quán)利，離不開(kāi)制度建設(shè)，特別是社會(huì)主義民主政治制度建設(shè)。沒(méi)有民主就沒(méi)有社會(huì)主義。社會(huì)主義的民主，就是人民當(dāng)家作主。人民民主是社會(huì)主義的生命，人民當(dāng)家作主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)要求。因此，要“推進(jìn)社會(huì)主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化，更好地保證人民當(dāng)家作主。”人民是國(guó)家和社會(huì)的主人，國(guó)家權(quán)力屬于人民，黨和政府的權(quán)力來(lái)源于人民。我們之所以要強(qiáng)調(diào)權(quán)為民所用，最根本的原因就在于權(quán)由民所授。公共權(quán)力來(lái)源于人民，公共權(quán)力也必須服務(wù)于人民，維護(hù)人民的權(quán)利。為了防止公共權(quán)力的濫用，必須通過(guò)權(quán)力監(jiān)督、民主監(jiān)督、輿論監(jiān)督等各種途徑和方式，實(shí)現(xiàn)對(duì)公共權(quán)力的制約，使公共權(quán)力始終成為人民權(quán)利的“保護(hù)神”。

　　堅(jiān)持以人為本，也離不開(kāi)人的自身建設(shè)。制度是靠人來(lái)建設(shè)的，也靠人來(lái)執(zhí)行的。離開(kāi)了人的自身建設(shè)，制度建設(shè)就會(huì)落空。所以，必須在加強(qiáng)制度建設(shè)的同時(shí)加強(qiáng)人的建設(shè)，不斷提高人的素質(zhì)。民主政治制度和人的素質(zhì)密切相關(guān)，有了高素質(zhì)的人，才可能有高水平的民主。人的素質(zhì)，既包括社會(huì)大眾的素質(zhì)，也包括社會(huì)精英的素質(zhì)。大眾在社會(huì)進(jìn)步中發(fā)揮著推動(dòng)的作用。因此，提高公民素質(zhì)，對(duì)于民主政治制度建設(shè)是不可或缺的；社會(huì)精英在社會(huì)進(jìn)步中發(fā)揮著引導(dǎo)的作用，在一定意義上說(shuō)，社會(huì)精英的文明程度，影響著社會(huì)的文明程度。我國(guó)的社會(huì)精英在引領(lǐng)我國(guó)社會(huì)發(fā)展中，承載著光榮而艱巨的歷史使命，進(jìn)一步提升我國(guó)社會(huì)精英的素質(zhì)，具有極為重要的意義。

　　總之，堅(jiān)持以人為本，制度建設(shè)是根本，人的建設(shè)是保證。我們必須把制度建設(shè)和人的建設(shè)結(jié)合起來(lái)，在制度建設(shè)中提高人的素質(zhì)，在人的建設(shè)中不斷完善制度，實(shí)現(xiàn)制度建設(shè)和人的自身建設(shè)的良性互動(dòng)。(邊立新)

（責(zé)編：陶武）