隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、市場化的發(fā)展，解決好“三農(nóng)”問題與做好價格工作的關(guān)系越來越密切。當(dāng)前，在我國經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升的關(guān)鍵時期，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收是保證經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的基礎(chǔ)，也是價格部門深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容。今年以來，陜西省物價局在開展專題調(diào)研的基礎(chǔ)上，積極探索促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收的途徑，取得了一定成效。
當(dāng)前價格工作在服務(wù)“三農(nóng)”中存在的突出問題
通過調(diào)研我們發(fā)現(xiàn)，價格工作服務(wù)“三農(nóng)”還存在一些比較突出的問題。
價格杠桿緩解農(nóng)產(chǎn)品價格周期性波動的能力較弱。主要原因在于：實行最低保護(hù)價的農(nóng)產(chǎn)品范圍比較窄；價格杠桿調(diào)控農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和供給的手段、時機(jī)以及配套政策措施不完善，價格調(diào)控手段的有效性、靈活性和預(yù)見性還不高；有利于發(fā)揮比較優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口價格調(diào)節(jié)機(jī)制需要健全完善；期貨市場發(fā)展滯后，難以發(fā)揮熨平農(nóng)產(chǎn)品價格波動、引導(dǎo)農(nóng)民種植養(yǎng)殖的作用。
價格調(diào)節(jié)基金扶農(nóng)惠農(nóng)的作用有限。價格調(diào)節(jié)基金是價格法賦予物價部門價格調(diào)控的重要手段。從1995年到2008年，陜西省共征收價格調(diào)節(jié)基金46.18億元，其中可直接服務(wù)“三農(nóng)”的副食品價格調(diào)節(jié)基金只有3.77億元，僅占8.16％；截至2008年底，全省用于惠農(nóng)支農(nóng)的價調(diào)基金6.33億元，僅占13.7％。
農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中的價格管理不力。在農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中，集體土地征用補(bǔ)償價格機(jī)制不完善，征地過程中同地不同價、低價征用土地等問題十分突出。土地基準(zhǔn)價格雖然列入《陜西省政府定價目錄》，但物價部門一直難以介入，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中的價格問題亟須探索解決。
涉農(nóng)價格監(jiān)管乏力。農(nóng)村市場價格監(jiān)管工作被淡化，以前行之有效的涉農(nóng)價費(fèi)公示、明碼標(biāo)價工作有所松懈?；鶎游飪r機(jī)構(gòu)力量不足，物價管理未能有效地向農(nóng)村延伸，普遍存在價費(fèi)公示有空白、公示的覆蓋面不足、公示內(nèi)容不規(guī)范、價費(fèi)政策調(diào)整后公示內(nèi)容不能及時更新等問題。
價格信息服務(wù)難以滿足農(nóng)民的需求。農(nóng)產(chǎn)品價格信息服務(wù)的時效性、針對性不強(qiáng)，預(yù)測性、前瞻性缺失，對農(nóng)民的指導(dǎo)作用不大，過時信息還容易對農(nóng)民造成誤導(dǎo)。信息傳播機(jī)制不健全，信息發(fā)布渠道不通暢。
價格管理體制不完善。突出表現(xiàn)在市縣物價部門開展工作的制約因素較多：一是基層物價部門缺乏人員，在轉(zhuǎn)變職能中沒有發(fā)揮應(yīng)有作用；二是價格執(zhí)法阻力較大；三是在對行業(yè)和部門進(jìn)行價格檢查時，要求越級辦案須先辦委托再檢查，導(dǎo)致檢查效果大打折扣。
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