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《中國(guó)的民族政策與各民族共同繁榮發(fā)展》白皮書(全文)
jianaisc.com?2009-09-28 16:28? ?來源:國(guó)務(wù)院新聞辦公室網(wǎng)站    我來說兩句

支持和幫助少數(shù)民族發(fā)展教育事業(yè)

中國(guó)政府歷來重視民族地區(qū)教育事業(yè)的發(fā)展。新中國(guó)成立后,多次召開工作會(huì)議研究部署少數(shù)民族教育工作。在《憲法》、《民族區(qū)域自治法》和《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》中,都明確規(guī)定了支持和幫助少數(shù)民族發(fā)展教育的條款;在中央和地方各級(jí)政府教育行政部門中專門設(shè)立了民族教育行政管理機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行國(guó)家的民族教育方針政策,研究處理特殊問題;在中央和地方設(shè)置民族教育專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi),以解決民族教育中因民族、地域特點(diǎn)在經(jīng)費(fèi)開支上的需要。特別是改革開放以來,民族地區(qū)在基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育以及師資培養(yǎng)、“雙語”教學(xué)和民族團(tuán)結(jié)教育等各方面得到了前所未有的發(fā)展。2002年,國(guó)務(wù)院作出《關(guān)于深化改革加快發(fā)展民族教育的決定》,進(jìn)一步明確了加快民族教育改革發(fā)展的方針、政策,對(duì)民族教育事業(yè)的發(fā)展作出了全面部署。2005年,《國(guó)家教育事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要》明確提出,堅(jiān)持分區(qū)規(guī)劃、分類指導(dǎo)的原則,強(qiáng)調(diào)公共教育資源向農(nóng)村、中西部、貧困地區(qū)、邊疆地區(qū)和民族地區(qū)傾斜。

近年來,國(guó)家先后實(shí)施貧困地區(qū)義務(wù)教育工程、農(nóng)村中小學(xué)危房改造工程、西部地區(qū)“兩基”(基本普及九年制義務(wù)教育、基本掃除青壯年文盲)攻堅(jiān)計(jì)劃等工程,中央財(cái)政先后投入290多億元,極大地改善了民族地區(qū)辦學(xué)條件。目前,全國(guó)建有民族小學(xué)20906所、民族中學(xué)3536所。其他各級(jí)各類學(xué)校也全部面向少數(shù)民族招生并實(shí)行一定優(yōu)惠。2004年,國(guó)家從西部農(nóng)村地區(qū)開始實(shí)行“兩免一補(bǔ)”(免雜費(fèi)、免費(fèi)提供教科書,補(bǔ)助寄宿生生活)政策,惠及絕大部分少數(shù)民族學(xué)生。2006年起,率先在西部實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革。國(guó)家對(duì)特別困難的民族和地區(qū),安排專項(xiàng)資金進(jìn)行補(bǔ)助。如,每年安排1.2億元資金,對(duì)西藏農(nóng)牧區(qū)中小學(xué)實(shí)行“三包”(包吃、包住、包學(xué)習(xí)費(fèi)用)。截至2008年底,民族地區(qū)實(shí)現(xiàn)“兩基”目標(biāo)的縣已有674個(gè),占總數(shù)的96.6%。

為增進(jìn)各民族間的了解和溝通,發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧的民族關(guān)系,促進(jìn)各民族共同發(fā)展,多年來中國(guó)政府致力于在民族地區(qū)開展“雙語”(民族語言和漢語)教學(xué),并取得了良好效果。截至2007年,全國(guó)共有1萬多所學(xué)校使用21個(gè)民族的29種文字開展“雙語”教學(xué),在校學(xué)生達(dá)600多萬人。

國(guó)家通過開展對(duì)口支援西部高校、與地方合作共建民族地區(qū)高校、加強(qiáng)特色學(xué)科建設(shè)和學(xué)位建設(shè)、擴(kuò)大招生規(guī)模等措施,支持民族地區(qū)發(fā)展高等教育。目前,民族地區(qū)已有普通高等院校167所,高等學(xué)校專任教師7.7萬人,在校生123.5萬人。國(guó)家大力扶持民族地區(qū)發(fā)展職業(yè)教育。2008年,中央政府向5個(gè)自治區(qū)投入8.27億元,支持建設(shè)了83所縣級(jí)職教中心和示范性中等職業(yè)學(xué)校,以及145個(gè)職業(yè)學(xué)校的實(shí)訓(xùn)基地和10所國(guó)際示范性高等職業(yè)學(xué)校;下達(dá)給5個(gè)自治區(qū)中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生的國(guó)家助學(xué)金達(dá)9.74億元,資助83萬多人,占在校生的90%。

經(jīng)過60年的努力,民族地區(qū)教育事業(yè)得到了長(zhǎng)足發(fā)展。截至2008年底,全國(guó)各級(jí)各類學(xué)校少數(shù)民族在校學(xué)生總數(shù)為2199.6萬人。其中,普通小學(xué)少數(shù)民族在校生數(shù)為1070.8萬人,占學(xué)生總數(shù)的10.4%;普通中學(xué)少數(shù)民族在校生數(shù)為680.2萬人,占學(xué)生總數(shù)的8.5%;普通高等學(xué)校少數(shù)民族在校生數(shù)為133.9萬人,占學(xué)生總數(shù)的6.2%。少數(shù)民族群眾的整體文化素質(zhì)明顯提高。2000年第五次全國(guó)人口普查表明,朝鮮、滿、蒙古、哈薩克等14個(gè)少數(shù)民族的受教育年限高于全國(guó)平均水平。目前,55個(gè)少數(shù)民族都有自己的大學(xué)生,維吾爾、回、朝鮮、納西等十幾個(gè)少數(shù)民族每萬人平均擁有的大學(xué)生人數(shù)已超過全國(guó)平均水平。

搶救和保護(hù)少數(shù)民族文化遺產(chǎn)

國(guó)家成立了全國(guó)少數(shù)民族古籍整理出版規(guī)劃小組和辦公室,對(duì)少數(shù)民族古籍進(jìn)行挖掘、整理、保護(hù)。截至2008年底,已搜集少數(shù)民族古籍?dāng)?shù)百萬種,整理11萬余種?!秶?guó)家珍貴古籍名錄》第一、二批已收錄少數(shù)民族古籍377種,中國(guó)民族圖書館等5個(gè)單位列入第一、二批全國(guó)古籍重點(diǎn)保護(hù)單位。其中,納西族東巴古籍文獻(xiàn)已列入聯(lián)合國(guó)教科文組織“世界記憶遺產(chǎn)名錄”。中國(guó)政府設(shè)立少數(shù)民族三大英雄史詩(shī)《格薩爾》(藏族)、《江格爾》(蒙古族)、《瑪納斯》(柯爾克孜族)專門工作機(jī)構(gòu),收集、整理、翻譯和研究取得重大成果。近年來,國(guó)家撥付巨資支持校勘出版《中華大藏經(jīng)》計(jì)150部。


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