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改革開放30年來，每次黨的全國代表大會屆內(nèi)都安排一次中央全會討論黨的建設問題。1983年10月召開的黨的十二屆二中全會，審議通過了《中共中央關于整黨的決定》；1990年3月召開的黨的十三屆六中全會，審議通過了《中共中央關于加強黨同人民群眾聯(lián)系的決定》；1994年9月召開的黨的十四屆四中全會，審議通過了《中共中央關于加強黨的建設幾個重大問題的決定》；2001年9月召開的黨的十五屆六中全會，審議通過了《中共中央關于加強和改進黨的作風建設的決定》；2004年9月召開的黨的十六屆四中全會，審議通過了《中共中央關于加強黨的執(zhí)政能力建設的決定》。黨的十七大對全面推進黨的建設新的偉大工程作出了總體部署，也需要召開一次中央全會就貫徹落實工作作出安排。

黨的十七屆四中全會《決定》的起草工作，是在中央政治局和中央政治局常委會領導下進行的。今年3月，胡錦濤總書記在文件起草組第一次全體會議上作重要講話，深刻闡述了加強和改進新形勢下黨的建設的重要性和緊迫性，提出了文件起草過程中需要深入思考和重點研究的問題，對起草工作提出了要求、指明了方向。中央政治局常委會、中央政治局多次召開會議，討論審議《決定》稿，提出了許多指導性意見和重要修改意見?！稕Q定》在形成過程中，堅持群眾路線，充分發(fā)揚民主，廣泛集中全黨智慧，不斷凝聚全黨共識，體現(xiàn)了科學決策、民主決策的要求。文件起草工作開始時，中央就下發(fā)通知，向各地區(qū)各部門征求對黨的十七屆四中全會研究加強和改進新形勢下黨的建設問題的意見，并組織18個中央部門和單位開展專題調(diào)研，形成25份專題調(diào)研報告。同時，文件起草組到12個省區(qū)進行專題調(diào)研，廣泛聽取地方各級干部、基層黨員和專家學者的意見和建議。文件起草過程中，充分研究和吸收了各方面的意見和建議?！稕Q定》稿形成后，中央再次將《決定》稿下發(fā)到全黨一定范圍內(nèi)廣泛征求意見，據(jù)統(tǒng)計征求意見人數(shù)共2995人。胡錦濤總書記親自主持召開座談會，聽取各民主黨派中央、全國工商聯(lián)負責人和無黨派人士的意見。黨中央對各方面意見高度重視，要求文件起草組逐條研究吸收，對《決定》稿進行充實、修改和提高。全會通過的這個《決定》提出的重要觀點和主要舉措，來自各級黨組織的探索實踐、來自全黨的集思廣益，來自方方面面的意見，具有堅實的實踐基礎和群眾基礎。

二、關于我們黨在全國執(zhí)政以來加強自身建設的基本經(jīng)驗

以新中國成立為標志，我們黨從一個領導人民為奪取全國政權而奮斗的黨，開始向一個領導人民掌握全國政權并實現(xiàn)由新民主主義過渡到社會主義的執(zhí)政黨轉(zhuǎn)變；黨的十一屆三中全會以后，我們黨從一個受到外部封鎖和實行計劃經(jīng)濟條件下領導國家建設的執(zhí)政黨，開始向?qū)ν忾_放和實行社會主義市場經(jīng)濟條件下領導國家建設的執(zhí)政黨轉(zhuǎn)變。歷史和現(xiàn)實都表明，我們黨執(zhí)政以后黨的建設比沒有執(zhí)政時黨的建設面臨的情況要復雜得多，在對外開放和社會主義市場經(jīng)濟條件下黨的建設比在封閉半封閉和計劃經(jīng)濟條件下黨的建設面臨的情況也要復雜得多。60年來，我們黨根據(jù)自身歷史方位和中心任務的變化，圍繞長期執(zhí)政、改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟條件下建設什么樣的黨、怎樣建設黨進行深入探索和實踐，走過的歷程波瀾壯闊、很不尋常，積累的經(jīng)驗承前啟后、十分豐富。對60年黨的建設的成功經(jīng)驗進行系統(tǒng)總結，結合新的實踐不斷豐富和發(fā)展，對于提高新形勢下黨的建設工作水平是很有必要、非常重要的?；谶@樣的考慮，《決定》從6個方面對我們黨執(zhí)政以來加強自身建設的基本經(jīng)驗進行了總結。

（一）關于堅持把思想理論建設放在首位，提高全黨馬克思主義水平。這條經(jīng)驗，反映了思想理論建設對于我們這個有7500多萬名黨員的執(zhí)政黨所具有的重要性，揭示了我們黨注重從思想上建設黨，善于運用馬克思主義理論來立黨、興黨的政治優(yōu)勢。回顧歷史，正是靠這一政治優(yōu)勢，才能夠在舊中國無產(chǎn)階級人數(shù)很少、農(nóng)民和其他小資產(chǎn)階級占人口絕大多數(shù)、經(jīng)濟文化十分落后的社會里，建設起一支團結統(tǒng)一、紀律嚴明、英勇善戰(zhàn)的工人階級先鋒隊。我們黨在全國執(zhí)政以后，堅持把馬克思主義基本原理同中國具體實際和時代特征相結合，不斷推進馬克思主義中國化、時代化、大眾化，在實踐上不斷有新創(chuàng)造，在理論上不斷取得新成果，特別是在改革開放的偉大實踐中形成了包括鄧小平理論、“三個代表”重要思想以及科學發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想在內(nèi)的中國特色社會主義理論體系。60年來，我們黨堅持把學習和運用馬克思主義理論作為黨員和干部教育的中心內(nèi)容，注重把對黨員的經(jīng)常性教育和適時的集中教育結合起來，不斷提高全黨馬克思主義理論水平。尤其在黨和國家處于歷史轉(zhuǎn)折時期、事業(yè)發(fā)展處于新的起點、前進道路上遇到大的困難、世界社會主義運動出現(xiàn)風波、國內(nèi)外敵對勢力借機制造思想混亂的時候，我們黨更加注重用科學理論武裝黨員、教育干部，起到了統(tǒng)一全黨思想、凝聚全黨力量的重要作用。60年的實踐證明，堅持以思想理論建設為根本建設，堅持黨的指導思想與時俱進，堅持用發(fā)展著的馬克思主義武裝全黨，黨和國家事業(yè)的發(fā)展就有了堅實的理論基礎、正確的前進方向和強大的精神動力，就能不斷開創(chuàng)新局面。

（二）關于堅持把推進黨的建設偉大工程同推進黨領導的偉大事業(yè)緊密結合起來，保證黨始終成為社會主義事業(yè)的堅強領導核心。這條經(jīng)驗，反映了黨的建設必須服從服務于黨的歷史任務這一根本指導原則，揭示了黨的建設偉大工程同黨領導的偉大事業(yè)之間緊密聯(lián)系、相互促進、相輔相成的互動關系。中國共產(chǎn)黨的領導是推進革命、建設、改革最根本的政治保證和組織保證，黨的建設是黨領導的偉大事業(yè)不斷取得勝利的重要法寶。60年來，我們黨堅持運用這個法寶，始終把對客觀世界的改造同對主觀世界的改造結合起來，既緊緊圍繞黨領導的偉大事業(yè)推進黨的建設，又通過加強和改進黨的建設來推進偉大事業(yè)。新中國成立初期，我們黨密切結合民主改革、恢復國民經(jīng)濟等中心任務加強自身建設，使黨組織的戰(zhàn)斗力進一步增強；另一方面，我們黨依靠黨的領導的堅強有力，依靠人民群眾的大力支持，鞏固了新生的人民政權，迅速恢復和發(fā)展了經(jīng)濟，完成了從新民主主義向社會主義的過渡。1956年黨的八大以后，我們黨領導人民艱辛探索適合我國情況的社會主義建設道路，其間成功與挫折交替，正確與失誤交織，從總體上說我國社會主義建設事業(yè)取得的成就是巨大的。黨的十一屆三中全會以后，我們黨作出把黨和國家工作中心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟建設上來、實行改革開放的歷史性決策，緊緊圍繞“一個中心、兩個基本點”的基本路線加強和改進黨的建設，既開創(chuàng)和不斷推進了中國特色社會主義偉大事業(yè)，又開創(chuàng)和不斷推進了黨的建設新的偉大工程。60年的實踐證明，黨的建設必須按照黨的政治路線來進行，圍繞黨的中心任務尤其是發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務來展開，朝著黨的建設總目標來加強，著力提高黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。抓住了這一條，黨的建設就抓住了根本，黨就會贏得人民群眾的真心擁護，國家的發(fā)展就會沿著正確的方向前進。

（三）關于堅持以執(zhí)政能力建設和先進性建設為主線，保證黨始終走在時代前列。這條經(jīng)驗，反映了執(zhí)政能力建設和先進性建設在黨的建設新的偉大工程中的引領和主導作用，揭示了提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進性關系馬克思主義執(zhí)政黨的生死存亡這一歷史真理。最近20年世界上一些執(zhí)政多年的大黨、老黨喪失執(zhí)政地位特別是一些馬克思主義執(zhí)政黨人亡政息的慘痛教訓表明：一個政黨的執(zhí)政地位不是與生俱來的、也不是一勞永逸的，過去擁有不等于現(xiàn)在擁有，現(xiàn)在擁有不等于永遠擁有；一個政黨的先進性不是一蹴而就的、也不是一成不變的，過去先進不等于現(xiàn)在先進，現(xiàn)在先進不等于永遠先進。中國共產(chǎn)黨的階級基礎是工人階級，思想基礎是馬克思主義，根本宗旨是全心全意為人民服務，奮斗目標和遠大理想是建設中國特色社會主義和實現(xiàn)共產(chǎn)主義，根本領導制度和組織制度是民主集中制，這些主要方面集中體現(xiàn)了我們黨作為馬克思主義政黨的先進性。60年來，我們黨把這些根本要求貫穿于黨的全部執(zhí)政活動中，體現(xiàn)在黨組織和黨員的行動上，代表人民執(zhí)政、依靠人民執(zhí)政，保持和發(fā)展了黨的先進性。這是我們黨所以能夠取得舉世矚目執(zhí)政成就的根本原因。60年的實踐證明，在新的歷史條件下我們黨面臨的執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟考驗、外部環(huán)境考驗是長期的、復雜的、嚴峻的；黨要經(jīng)受住這些考驗，承擔起人民和歷史賦予的重大使命，必須切實加強執(zhí)政能力建設和先進性建設，不斷提高黨的執(zhí)政能力和拒腐防變能力，做到科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政。堅持這樣做，我們黨就能在發(fā)展中國特色社會主義的歷史進程中始終成為堅強的領導核心。