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三、關(guān)于加強和改進新形勢下黨的建設(shè)的總體要求和主要任務(wù)

黨的十七屆四中全會是黨的十七大之后召開的專門研究黨的建設(shè)的中央全會，全會文件內(nèi)容應(yīng)該主要在貫徹落實黨的十七大關(guān)于黨的建設(shè)總體部署上下功夫。黨的十七大關(guān)于黨的建設(shè)的部署很全面，加強和改進新形勢下黨的建設(shè)需要研究解決的重大問題很多，黨的建設(shè)涉及的黨和國家工作領(lǐng)域也很多，全會文件不可能也不需要面面俱到地研究黨的建設(shè)全部內(nèi)容，而應(yīng)重點研究解決當(dāng)前黨的建設(shè)中帶有戰(zhàn)略性、根本性、緊迫性的重大問題，研究解決黨員干部隊伍中存在的突出問題和廣大黨員、干部、群眾關(guān)注的熱點問題。基于這樣的考慮，《決定》寫了八部分內(nèi)容，分兩大板塊。第一、第二部分為第一板塊，是文件的總論，主要論述加強和改進新形勢下黨的建設(shè)的重要性和緊迫性，總結(jié)和概括新中國成立以來我們黨在全國執(zhí)政條件下加強自身建設(shè)的基本經(jīng)驗，提出加強和改進新形勢下黨的建設(shè)的總體要求。第三部分至第八部分為第二板塊，是文件的分論，從6個方面提出了加強和改進新形勢下黨的建設(shè)的主要任務(wù)和要求。

（一）關(guān)于總體要求

《決定》提出，加強和改進新形勢下黨的建設(shè)，必須全面貫徹黨的十七大關(guān)于黨的建設(shè)總體部署，按照黨章要求，著眼于繼續(xù)解放思想、堅持改革開放、推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧，著眼于提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進性，著眼于增強全黨為黨和人民事業(yè)不懈奮斗的使命感和責(zé)任感，著眼于保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，突出重點，突破難點，全面推進思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，進一步把黨建設(shè)成為立黨為公、執(zhí)政為民，求真務(wù)實、改革創(chuàng)新，艱苦奮斗、清正廉潔，富有活力、團結(jié)和諧的馬克思主義執(zhí)政黨，確保黨始終是中國工人階級的先鋒隊、同時是中國人民和中華民族的先鋒隊。

以上這個總體要求，提綱挈領(lǐng)、要言不煩，覆蓋了黨的建設(shè)各方面工作，從根本上為加強和改進新形勢下黨的建設(shè)指明了方向。對這個總體要求，應(yīng)當(dāng)深刻理解、全面把握，尤其要把握好以下幾個方面。

第一，把握好“四個著眼于”的黨建著力點。繼續(xù)解放思想、堅持改革開放、推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧，是黨的十七大主題的重要內(nèi)容?！稕Q定》提出，黨的建設(shè)要“著眼于繼續(xù)解放思想、堅持改革開放、推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧”，就是要求黨的建設(shè)要緊緊圍繞黨的十七大的主題，為實現(xiàn)黨的十七大確定的目標任務(wù)提供堅強保證。《決定》提出黨的建設(shè)要“著眼于提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進性”，就是要求黨的建設(shè)要始終把握執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)這條主線不動搖；“著眼于增強全黨為黨和人民事業(yè)不懈奮斗的使命感和責(zé)任感”，就是要求黨的建設(shè)要著力激發(fā)和增強全黨為實現(xiàn)黨的歷史使命而奮斗的政治熱情和內(nèi)在動力；“著眼于保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系”，就是要求黨的建設(shè)要始終堅持黨的性質(zhì)和宗旨，不斷鞏固黨的階級基礎(chǔ)、擴大黨的群眾基礎(chǔ)。這“四個著眼于”，點明了新形勢下黨的建設(shè)著力點，體現(xiàn)了黨的建設(shè)同黨領(lǐng)導(dǎo)的事業(yè)之間的辯證統(tǒng)一關(guān)系。

第二，把握好“五位一體”的黨建總體布局。黨的十七大確立了思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)“五位一體”的黨的建設(shè)總體布局，《決定》重申了這個總體布局。在這個總體布局中，黨的思想建設(shè)是黨的根本建設(shè)，為黨的組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)提供思想基礎(chǔ)；黨的組織建設(shè)為黨的思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)提供組織保證；黨的作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)關(guān)系黨的形象和肌體健康，既為黨的建設(shè)提供紀律和作風(fēng)保障，又反映黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、制度建設(shè)的成效；黨的制度建設(shè)為黨內(nèi)生活提供運行機制，為黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)提供制度保證。實施這個總體布局，要求我們在部署黨的建設(shè)工作時要著眼全局，統(tǒng)籌兼顧黨的各方面建設(shè)，使之相互配套、相互促進，既突出重點、又整體推進，從總體上提高黨的建設(shè)工作水平。