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專家談60年執(zhí)政啟示:“中國道路”還未完全定型
jianaisc.com?2009-10-12 08:10? ?來源:半月談    我來說兩句

黨內(nèi)民主與人民民主缺一不可

人民當家做主是社會主義民主政治的本質(zhì)和核心。改革開放進入了新的階段,經(jīng)濟基礎發(fā)生了深刻廣泛變化,群眾的參與意識、權利意識日益增強,保障人民民主權利的要求更加迫切。黨內(nèi)民主是黨的生命。切實保障黨員民主權利,廣泛凝聚全黨意愿和主張,充分發(fā)揮各級黨組織和廣大黨員的積極性、主動性、創(chuàng)造性,更好地實現(xiàn)和完善黨內(nèi)民主,是提升黨的執(zhí)政能力、保持黨的先進性的關鍵所在。

甄小英:推進民族復興大業(yè),最關鍵的是尊重和保障人民群眾的主體地位,維護和發(fā)展人民群眾的權益。人民是歷史進步的決定性力量,人民民主是社會主義的生命。

社會主義愈發(fā)展,民主也應愈發(fā)展。尊重人民主體地位,必須堅持國家一切權力屬于人民的政治原則,堅定不移地發(fā)展社會主義民主政治,努力創(chuàng)造生動和諧的政治環(huán)境,最大限度地調(diào)動廣大人民群眾的積極性和創(chuàng)造力,積極投身中國特色社會主義偉大事業(yè)中。

當前加強黨內(nèi)民主有特殊重要的意義,加強黨內(nèi)民主建設,特別要注意以制度創(chuàng)新來推進。改革開放30多年來,在黨內(nèi)民主制度建設方面取得了顯著成效,隨著《中國共產(chǎn)黨黨員權利保障條例》等一系列重要制度的制定頒布,大大推進了黨內(nèi)民主制度化的進程。但是,也要清醒地看到,在各類制度中,原則性規(guī)定相對較多,操作性制度相對較少;單項制度多,整體配套制度相對較少,使得一些制度難以執(zhí)行和落實,一些制度不配套,降低了制度的實施效力。

進一步提高黨內(nèi)民主制度化水平,一是要通過制度創(chuàng)新,形成整體配套、良性互動、科學運行的民主機制,提高現(xiàn)有制度的整體效能;二是建立與上述制度相配套的具體制度、程序性制度,使黨的各項基本制度落到實處。

蔡霞:實踐表明,發(fā)展黨內(nèi)民主是黨心所向。經(jīng)過上至黨中央,下到基層廣大黨員的不懈努力,黨內(nèi)民主建設正呈現(xiàn)出步伐扎實、成效顯著、發(fā)展勢頭良好的局面。但同時我們還要意識到,發(fā)展黨內(nèi)民主還剛剛起步,還需要做出更多的艱苦努力。

發(fā)展黨內(nèi)民主,實質(zhì)是對黨內(nèi)關系的深刻調(diào)整。這種調(diào)整的內(nèi)涵是高度尊重黨員主體地位、切實保障黨員民主權利,以改變黨內(nèi)權力過度集中、黨員權利相對弱勢的狀況。黨員是黨的事業(yè)的主人,實現(xiàn)黨在各個歷史階段的目標,要依靠全體黨員的同心同德、精誠奮斗。黨內(nèi)的關系在本質(zhì)上是以“志同道合”為內(nèi)涵,以權利一律平等為基礎,為著共同的理想目標而自愿團結(jié)奮斗的關系。

推進黨內(nèi)民主要形成對黨內(nèi)權力活動實現(xiàn)必要控制的民主控權機制。這種控權機制至少包含三個方面的考慮:一是權力的公開透明運行,杜絕暗箱操作;二是有限權力在一定軌道上運行,防止權力運用無邊界、無規(guī)矩;三是規(guī)范權力運行的制度必須具有高度的剛性權威,使制度權威高于個人的權威,防止制度的彈性化。為此,黨內(nèi)民主的制度安排,不僅僅是根據(jù)黨內(nèi)民主的政治理念,而且要遵循黨內(nèi)權力運行的特點與規(guī)律,根據(jù)黨內(nèi)權力與權利的良性互動來設計一整套制度鏈,使各項制度之間有機結(jié)合、環(huán)環(huán)相扣、相互補充、配套銜接,以機制的力量來調(diào)整黨內(nèi)關系、配置黨內(nèi)權力、規(guī)范黨內(nèi)生活、管住黨內(nèi)權力,并指導約束全體黨員的行為。

汪玉凱:改革開放30多年來,中國共產(chǎn)黨將發(fā)展黨內(nèi)民主提到重要位置,以健全民主集中制為重點,不斷推進黨建工作的科學化、制度化、規(guī)范化。


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