在“特殊政策、靈活措施”的指引下，福建“大念山海經”，大膽探索工業(yè)企業(yè)、商業(yè)流通、金融和綜合配套等方面的改革，城市經濟改革蓬勃興起，走在全國前列，創(chuàng)造了“‘松綁’放權”和發(fā)展民營經濟的“泉州經驗”。福建率先提出“‘松綁’放權”，擴大企業(yè)自主權，開了全國國企改革、政企分開之先河。在全力推進改革的同時，積極實現(xiàn)福建對外開放先行，發(fā)揮先鋒示范作用。時任省委書記項南很早就主張廈門經濟特區(qū)借鑒香港經驗，建設祖國大陸第一個自由港。1984年2月，鄧小平視察廈門，項南全力爭取中央支持廈門的改革，請求把特區(qū)擴大到廈門全島，并實施“某些自由港的政策”。1984年5月，中共中央、國務院發(fā)出文件，決定廈門經濟特區(qū)范圍擴大到全島，實行自由港某些政策。1985年2月18日，中共中央、國務院決定將長江、珠江三角洲和閩南廈漳泉三角地區(qū)開辟為沿海經濟開放區(qū)。廈門市的同安縣和泉州、漳州的部分縣市共11個縣（市）被列入沿海經濟開放區(qū)范圍，實行沿海開放城市的某些特殊政策。1986年，福建省委作出“加快開放改革步伐，大力發(fā)展外向型經濟”的決議。經過數(shù)年努力，福建卓然確立了在全國對外開放中的前列地位，并推動福建經濟發(fā)展進入充滿活力和生機的階段。
1988年3月，全國人大七屆一次會議決定在廣東、福建、海南建立改革、開放綜合試驗區(qū)，為進一步改革和開放積累經驗。同年4月11日，國務院簽發(fā)了《關于福建省深化改革、擴大開放、加快外向型經濟發(fā)展請示的批復》，賦予11條特殊政策，鼓勵福建“進行綜合改革試驗，在改革、開放中先行一步”，并批準廈門市實行計劃單列，賦予省一級的經濟管理權限。福建全省由此走向綜合改革試點的前沿。福建根據(jù)中央賦予的改革開放綜合試驗自主權，進行城鄉(xiāng)改革開放的綜合配套試驗，其中石獅綜合改革試驗、三明集體林區(qū)綜合改革試驗頗為典型，為全省改革和建立新的經濟體制提供了寶貴經驗。1989年5月20日，國務院作出《關于在福建省沿海地區(qū)設立臺商投資區(qū)的批復》。設立臺商投資區(qū)，為福建擴大閩臺交往和經貿合作提供了有利條件，進一步促進外向型經濟的發(fā)展。1992年，國務院批準南平、龍巖和三明等為對外經濟開發(fā)區(qū)。至此，福建形成多層次、全方位、寬領域的開放格局，成為全國對外開放程度最高的區(qū)域之一。
◆海峽西岸經濟區(qū)戰(zhàn)略構想的提出和實踐
經過多年的改革開放，福建應用中央賦予的特殊政策，取得了很大進步。進入上世紀90年代以后，福建省委清醒地看到，與先進省市比，仍有很大差距。究其原因，除了原來基礎差、起點低的客觀因素外，最主要是思想不夠解放。1992年1月下旬，福建省委召開對外開放工作會議，作出了《加快綜合改革實驗，進一步擴大開放，推進外向型經濟發(fā)展的決定》，并確定了“南北拓展、中部開花、連片開發(fā)、山海協(xié)作、共同發(fā)展”的開放開發(fā)戰(zhàn)略。
1992年8月，省委、省政府提出加快閩東南地區(qū)開放開發(fā)。同年10月，江澤民總書記在黨的十四大報告中正式提出“閩東南”這一概念，并把它列入加速開放開發(fā)的重點地區(qū)之一，突出了閩東南在全國開放開發(fā)格局中的地位。10月底，省委五屆七次全會作出了加快閩東南開放開發(fā)的戰(zhàn)略部署，指出“在戰(zhàn)略布局上必須突出閩東南，以廈門經濟特區(qū)為龍頭，加快閩南三角地區(qū)、閩江口和湄洲灣地區(qū)開放開發(fā)，逐步形成海峽西岸的經濟繁榮帶”。閩東南開放開發(fā)戰(zhàn)略的確立，標志著加快福建改革開放進程的龍頭已由廈門經濟特區(qū)擴展到閩東南地區(qū)。這是福建改革開放進程中探索發(fā)展路徑的又一重大階段性成果。其實質是通過加快福建沿海發(fā)展，讓福建這一塊經濟最活躍的投資熱土能夠在對外開放、閩臺合作、區(qū)域發(fā)展、體制創(chuàng)新等方面走在全省前頭，并通過梯度推進、山海協(xié)作，實現(xiàn)經濟起飛，帶動全省發(fā)展。它的確立和實施，對推動福建改革開放進程具有重要意義。
1995年，在充分考慮福建對臺優(yōu)勢和港口優(yōu)勢的基礎上，省委進一步提出了建設海峽西岸繁榮帶的設想。隨著實踐的不斷深入，“繁榮帶”不僅局限于沿海，而是逐步擴大到福建全省以及福建周邊地區(qū)，“繁榮帶”建設內容也更寬更廣，涵蓋閩臺合作、外經外貿、區(qū)域發(fā)展、產業(yè)發(fā)展等各個領域。海峽西岸繁榮帶戰(zhàn)略，還為2004年福建確立海峽西岸經濟區(qū)戰(zhàn)略奠定了基礎，做了許多前期探索。
2001年福建省第七次黨代會提出了新世紀初著力構建福建發(fā)展的“山海協(xié)作、對內聯(lián)接、對外開放”三條戰(zhàn)略通道這一重大決策，旨在“跳出福建直追，走出福建發(fā)展”，改變過去由于經濟底蘊不足和過分依賴外來投資而形成的不甚合理的產業(yè)結構和地區(qū)經濟格局，增強發(fā)展后勁。黨的十六大后，中央提出了科學發(fā)展觀等一系列重大戰(zhàn)略思想，福建省委、省政府貫徹中央精神，重新探索自身的發(fā)展定位。在調查研究和廣泛聽取各方面意見和建議的基礎上，時任福建省委代書記、省長盧展工在2004年1月召開的省十屆人大二次會議上，提出建設對外開放、協(xié)調發(fā)展、全面繁榮的海峽西岸經濟區(qū)的戰(zhàn)略構想。這一戰(zhàn)略構想，符合福建實際，凸顯了福建的區(qū)位特點和對臺優(yōu)勢，準確鎖定了福建的發(fā)展目標和定位。為推進海峽西岸經濟區(qū)建設，2004年11月4日，省委頒發(fā)《海峽西岸經濟區(qū)建設綱要（試行）》。2005年1月24日，省十屆人大三次會議通過《關于促進海峽西岸經濟區(qū)建設的決定》。海峽西岸經濟區(qū)建設由構想上升為人民意愿，成為全省人民的行動指南和追求目標。2005年11月召開的黨的十六屆五中全會明確提出，“支持海峽西岸和其他臺商投資相對集中地區(qū)的經濟發(fā)展，促進兩岸經濟技術交流和合作”。在2006年3月召開的十屆全國人大四次會議上，“海峽西岸經濟區(qū)”戰(zhàn)略第一次寫入政府工作報告，并納入國家“十一五”規(guī)劃綱要。2007年1月，福建省十屆人大五次會議批準了《海峽西岸經濟區(qū)建設綱要》。2007年10月15日，在黨的十七大上，“海西”首次寫入黨的全國代表大會報告，胡錦濤總書記在報告中再次重申：“支持海峽西岸和其他臺商投資相對集中地區(qū)經濟發(fā)展?！敝链?，海峽西岸經濟區(qū)從區(qū)域戰(zhàn)略上升為國家戰(zhàn)略，從局部共識上升為全局共識。
 |
- 2009-07-2360年，從海防前線到海西騰飛
|
|