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專家談60年執(zhí)政啟示:“中國道路”還未完全定型
jianaisc.com?2009-10-12 08:10? ?來源:半月談    我來說兩句

黨內(nèi)民主與人民民主缺一不可

人民當(dāng)家做主是社會主義民主政治的本質(zhì)和核心。改革開放進(jìn)入了新的階段,經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)發(fā)生了深刻廣泛變化,群眾的參與意識、權(quán)利意識日益增強(qiáng),保障人民民主權(quán)利的要求更加迫切。黨內(nèi)民主是黨的生命。切實(shí)保障黨員民主權(quán)利,廣泛凝聚全黨意愿和主張,充分發(fā)揮各級黨組織和廣大黨員的積極性、主動性、創(chuàng)造性,更好地實(shí)現(xiàn)和完善黨內(nèi)民主,是提升黨的執(zhí)政能力、保持黨的先進(jìn)性的關(guān)鍵所在。

甄小英:推進(jìn)民族復(fù)興大業(yè),最關(guān)鍵的是尊重和保障人民群眾的主體地位,維護(hù)和發(fā)展人民群眾的權(quán)益。人民是歷史進(jìn)步的決定性力量,人民民主是社會主義的生命。

社會主義愈發(fā)展,民主也應(yīng)愈發(fā)展。尊重人民主體地位,必須堅(jiān)持國家一切權(quán)力屬于人民的政治原則,堅(jiān)定不移地發(fā)展社會主義民主政治,努力創(chuàng)造生動和諧的政治環(huán)境,最大限度地調(diào)動廣大人民群眾的積極性和創(chuàng)造力,積極投身中國特色社會主義偉大事業(yè)中。

當(dāng)前加強(qiáng)黨內(nèi)民主有特殊重要的意義,加強(qiáng)黨內(nèi)民主建設(shè),特別要注意以制度創(chuàng)新來推進(jìn)。改革開放30多年來,在黨內(nèi)民主制度建設(shè)方面取得了顯著成效,隨著《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》等一系列重要制度的制定頒布,大大推進(jìn)了黨內(nèi)民主制度化的進(jìn)程。但是,也要清醒地看到,在各類制度中,原則性規(guī)定相對較多,操作性制度相對較少;單項(xiàng)制度多,整體配套制度相對較少,使得一些制度難以執(zhí)行和落實(shí),一些制度不配套,降低了制度的實(shí)施效力。

進(jìn)一步提高黨內(nèi)民主制度化水平,一是要通過制度創(chuàng)新,形成整體配套、良性互動、科學(xué)運(yùn)行的民主機(jī)制,提高現(xiàn)有制度的整體效能;二是建立與上述制度相配套的具體制度、程序性制度,使黨的各項(xiàng)基本制度落到實(shí)處。

蔡霞:實(shí)踐表明,發(fā)展黨內(nèi)民主是黨心所向。經(jīng)過上至黨中央,下到基層廣大黨員的不懈努力,黨內(nèi)民主建設(shè)正呈現(xiàn)出步伐扎實(shí)、成效顯著、發(fā)展勢頭良好的局面。但同時(shí)我們還要意識到,發(fā)展黨內(nèi)民主還剛剛起步,還需要做出更多的艱苦努力。

發(fā)展黨內(nèi)民主,實(shí)質(zhì)是對黨內(nèi)關(guān)系的深刻調(diào)整。這種調(diào)整的內(nèi)涵是高度尊重黨員主體地位、切實(shí)保障黨員民主權(quán)利,以改變黨內(nèi)權(quán)力過度集中、黨員權(quán)利相對弱勢的狀況。黨員是黨的事業(yè)的主人,實(shí)現(xiàn)黨在各個(gè)歷史階段的目標(biāo),要依靠全體黨員的同心同德、精誠奮斗。黨內(nèi)的關(guān)系在本質(zhì)上是以“志同道合”為內(nèi)涵,以權(quán)利一律平等為基礎(chǔ),為著共同的理想目標(biāo)而自愿團(tuán)結(jié)奮斗的關(guān)系。

推進(jìn)黨內(nèi)民主要形成對黨內(nèi)權(quán)力活動實(shí)現(xiàn)必要控制的民主控權(quán)機(jī)制。這種控權(quán)機(jī)制至少包含三個(gè)方面的考慮:一是權(quán)力的公開透明運(yùn)行,杜絕暗箱操作;二是有限權(quán)力在一定軌道上運(yùn)行,防止權(quán)力運(yùn)用無邊界、無規(guī)矩;三是規(guī)范權(quán)力運(yùn)行的制度必須具有高度的剛性權(quán)威,使制度權(quán)威高于個(gè)人的權(quán)威,防止制度的彈性化。為此,黨內(nèi)民主的制度安排,不僅僅是根據(jù)黨內(nèi)民主的政治理念,而且要遵循黨內(nèi)權(quán)力運(yùn)行的特點(diǎn)與規(guī)律,根據(jù)黨內(nèi)權(quán)力與權(quán)利的良性互動來設(shè)計(jì)一整套制度鏈,使各項(xiàng)制度之間有機(jī)結(jié)合、環(huán)環(huán)相扣、相互補(bǔ)充、配套銜接,以機(jī)制的力量來調(diào)整黨內(nèi)關(guān)系、配置黨內(nèi)權(quán)力、規(guī)范黨內(nèi)生活、管住黨內(nèi)權(quán)力,并指導(dǎo)約束全體黨員的行為。

汪玉凱:改革開放30多年來,中國共產(chǎn)黨將發(fā)展黨內(nèi)民主提到重要位置,以健全民主集中制為重點(diǎn),不斷推進(jìn)黨建工作的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化。


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