為政之要在于用人,用什么樣的人,選用的領導干部是不是得到人民群眾的認可,是一個事關黨的事業(yè)興衰成敗的大事。從干部選拔任用工作的現(xiàn)實要求來看,提高選人用人公信度是當前一個亟待高度重視和認真解決的問題。提高選人用人公信度最終要靠科學規(guī)范的機制來體現(xiàn)和保障。就當前而言應下功夫完善落實好以下機制。
第一,要完善已有的工作機制。要充分運用好民主推薦、民主測評、民主評議、公開選拔、競爭上崗等方法,認真執(zhí)行差額考察、考察預告、任前公示等制度,把黨的干部政策、標準交給群眾,把選拔的職位、條件公布給群眾,讓群眾充分表達自己的意愿,行使自己的民主權(quán)利,讓群眾實實在在地看到他們參與干部選拔任用的成效,真真切切地感受到當家作主的光榮感和自豪感,增強正確行使民主權(quán)利的責任感和使命感。
第二,要健全決策機制。要認真按照“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的要求,認真實踐擴大黨內(nèi)民主的新途徑,確保選人用人的科學性、準確性,積極推進決策環(huán)節(jié)的民主化。
其一,做好干部任免決策前的情況通報。實行常委分工負責制后,常委分工相對獨立。干部任免相關事宜在正式上會討論前,知情者往往是書記,有分工的專職副書記及常委組織部長等人,其他常委很少知情。討論時議不深、談不透問題在所難免,實行決策前情況通報就是在召開常委會討論干部任免前,將擬任職位,所需人選的資格條件、會議議程等相關事項,限定時間內(nèi)以書面形式向常委通報。這樣既便于溝通情況也能使常委對什么地方用干部,用什么樣的干部做到早知情,心中有數(shù)。保證討論時充分發(fā)表意見,提出正確的干部任免意見和建議,做到選準人,用好人。
其二,堅持討論干部專題專議。從以往的情況看,決策層討論干部任免事項時,往往采取搭車、拼湊的方式,一般都是經(jīng)濟工作先研究,干部工作議題放最后,造成常委的討論受時間限制,難以實施醞釀和討論。特別在會議議程較多時,研究討論干部議題時已沒有時間,出現(xiàn)臨時動議的情況,失去了選人用人的嚴肅性。實行干部任免專題專議,既便于上級組織的宏觀管理與監(jiān)督,也充分體現(xiàn)了選用干部的嚴肅性,真正創(chuàng)造一個更寬裕的醞釀時間,使討論更充分,決策更民主。
其三,實行“一把手”末序發(fā)言?!耙话咽帧痹诎嘧又刑幱诤诵奈恢?,一言一行都會對班子成員產(chǎn)生深刻影響。班子集體討論干部任免時,“一把手”末序發(fā)言表態(tài),班子成員就會排除不必要的干擾,打消顧慮,更多地闡明自己的意見。特別在任用干部這樣敏感的問題上,沒有“一把手”事先言行“引導”,其他人在討論中就會做到知無不言,保證集體討論不走樣,也能使“一把手”在討論中更多地聽取真實意見和建議,在廣泛民主的基礎上做出民主科學的干部任免決策。
其四,擴大無記名投票表決范圍。通過“票”決來反映干部使用的決策意見,有利于提高領導層的決策水平,有利于提高選人用人公信度。在層面上,無記名投票可以在常委會進行,也可以在全委會進行;在形式上,可實行等額票決,也可實行差額票決。在票決前,要認真搞好民主推薦、組織考察,以書面形式交由常委和委員們充分醞釀,必要時,還可以通過提名人進行現(xiàn)場答辯、競爭演講等形式展示其素質(zhì)能力。投票時,要單人單桌劃票,當場投票和計票,并公布表決結(jié)果,確保選人用人的公正性。
第三,加強對“一把手”用人的監(jiān)督機制。在目前體制下,“一把手”在一個單位一個地方掌握著人、財、物的“生殺”大權(quán)仍是政治生態(tài)中常見現(xiàn)象。因此,在選人用人中加強對“一把手”權(quán)力的規(guī)范和監(jiān)督,是從源頭上遏制選人用人的腐敗的關鍵,也是提高選人用人公信度的關鍵。
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