以促進(jìn)市場公平競爭為突破口，大力整治經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。市委出臺(tái)了《關(guān)于集中整治市場秩序優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的意見》，重點(diǎn)整治一些行業(yè)存在的欺行霸市、壟斷經(jīng)營等行為。依法依規(guī)查處一批案件，處理一批違法犯罪的人和事。
三、切實(shí)改進(jìn)地方黨委領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的方式方法，構(gòu)建促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的長效機(jī)制
在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，市委堅(jiān)持總攬全局、協(xié)調(diào)各方，積極創(chuàng)新工作運(yùn)行機(jī)制，在改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的方式方法中破解發(fā)展難題，在邊學(xué)邊改中的實(shí)踐中積累制度成果。
一是創(chuàng)新市四套班子成員重點(diǎn)工作分工負(fù)責(zé)機(jī)制。針對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作中出現(xiàn)一些難協(xié)調(diào)、難推進(jìn)、難突破的問題，安排市四套班子成員分工負(fù)責(zé)具體經(jīng)濟(jì)工作，合力共為抓好經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)的落實(shí)。為進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，由市委一位領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任市整治和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長；為進(jìn)一步加大招商引資力度，由另一位市委領(lǐng)導(dǎo)主抓開放型經(jīng)濟(jì)；為打好全市國有企業(yè)改革攻堅(jiān)戰(zhàn)，成立由市委副書記任組長、常委及副市長任副組長的市國企改制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對國有企業(yè)改革實(shí)行整體運(yùn)作、統(tǒng)籌改制。
二是創(chuàng)新重大項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制。實(shí)行項(xiàng)目建設(shè)“六個(gè)一”的推進(jìn)機(jī)制，即對每一個(gè)城建項(xiàng)目實(shí)行一名領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)責(zé)任人、一套工作班子、一個(gè)實(shí)施方案、一支好的施工隊(duì)伍。一名領(lǐng)導(dǎo)，就是由一名班子成員對項(xiàng)目負(fù)總責(zé)，從征地拆遷到項(xiàng)目建成全過程負(fù)責(zé)。主要任務(wù)是負(fù)責(zé)征地拆遷，搞好項(xiàng)目周邊環(huán)境，親自組織施工，對合同、施工隊(duì)伍、工程質(zhì)量等關(guān)鍵環(huán)節(jié)把關(guān)，對難題親自破解。
三是創(chuàng)新工作成果倒逼機(jī)制。以目標(biāo)倒逼進(jìn)度、時(shí)間倒逼程序、項(xiàng)目倒逼部門、下級倒逼上級、督查倒逼落實(shí)。市里成立項(xiàng)目建設(shè)督查小組，由市部門負(fù)責(zé)人任組長，對全市項(xiàng)目建設(shè)的推進(jìn)工作進(jìn)行督查，準(zhǔn)確掌握重點(diǎn)工程建設(shè)情況，實(shí)行全程督查，確保每一項(xiàng)重點(diǎn)工作按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)順利推進(jìn)。
四是創(chuàng)新獎(jiǎng)懲機(jī)制。制定縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、招商引資、工業(yè)上臺(tái)階三個(gè)獎(jiǎng)勵(lì)辦法，市財(cái)政拿出1000萬元獎(jiǎng)金，分別獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)單位和個(gè)人。對縣（市、區(qū)）和市直部門，工作沒起色的不提拔，任務(wù)不落實(shí)的追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，班子不團(tuán)結(jié)的進(jìn)行組織處理。
四、以服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)為目標(biāo)，注重在經(jīng)濟(jì)工作中提高干部的能力
市委將學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)緊密結(jié)合，把理論學(xué)習(xí)與具體實(shí)踐緊密結(jié)合。
一是注重培養(yǎng)和選拔懂經(jīng)濟(jì)的干部。市委堅(jiān)持“為業(yè)謀才，不為人謀官”，始終站在實(shí)現(xiàn)九江趕超發(fā)展的高度去選人用人。注重選用實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富、操作能力強(qiáng)、善于破解難題的干部，特別注重在項(xiàng)目建設(shè)中檢驗(yàn)和識別干部的能力，努力把各級干部引向發(fā)展一線、招商一線、項(xiàng)目一線。繼去年底公開選拔了3名正縣級和3名副縣級領(lǐng)導(dǎo)干部之后，今年上半年又面向全市，從500多名符合條件的報(bào)名人員中公開選拔了20名熟悉工業(yè)經(jīng)濟(jì)、熟悉企業(yè)管理、熟悉金融工作的副縣級干部。
二是注重在經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主戰(zhàn)場中衡量干部實(shí)績?？疾旄刹恐攸c(diǎn)了解其在項(xiàng)目建設(shè)、園區(qū)建設(shè)等經(jīng)濟(jì)建設(shè)一線的表現(xiàn)，本領(lǐng)大小看項(xiàng)目，能力大小看招商，功勞大小看稅收。衡量干部的實(shí)績，縣區(qū)干部主要看項(xiàng)目的落戶、財(cái)政的增長、民生的改善、城鄉(xiāng)面貌的變化；部門干部主要看辦事效率、工作成果。同時(shí)，綜合考慮起點(diǎn)、潛績、全面成績以及是否留下包袱。專門出臺(tái)考評獎(jiǎng)勵(lì)辦法，對開放型經(jīng)濟(jì)工作中表現(xiàn)突出的有功人員給予重獎(jiǎng)。在全面推行市直機(jī)關(guān)科級干部競爭上崗的基礎(chǔ)上，實(shí)行機(jī)關(guān)科長半年一考核、年終一評比制度，建立百家企業(yè)評科長、千名服務(wù)對象評科室、萬名干部評“十佳服務(wù)典型”等評比激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)機(jī)關(guān)科室和科長在服務(wù)企業(yè)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)工作中建功立業(yè)。
三是注重圍繞項(xiàng)目建設(shè)聚人才。針對項(xiàng)目管理人才和高層次人才緊缺等問題，積極創(chuàng)新人才工作理念，以項(xiàng)目建設(shè)為載體，注重在項(xiàng)目建設(shè)中不斷培養(yǎng)和提升干部的能力，在項(xiàng)目建設(shè)中不斷釋放和體現(xiàn)干部的能力，在項(xiàng)目建設(shè)中檢驗(yàn)和識別干部的能力。積極推進(jìn)“科技—人才—項(xiàng)目”對接活動(dòng)，對項(xiàng)目急需人才開通綠色通道，加快高科技人才落戶，促使科技項(xiàng)目落地，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。
（作者鐘利貴為中共江西省九江市委書記）
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- 2009-04-16架起黨委政府與人民之間的連心橋
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