根據(jù)中組部關(guān)于建立促進科學(xué)發(fā)展的干部考核評價機制的要求,按照山東省委、省政府的部署,今年3月至4月中旬,我們在全省17市組織開展了2008年度科學(xué)發(fā)展綜合考核??己藢嵭星Х种疲?6項指標(biāo),內(nèi)容涵蓋經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)。在綜合考核中,我們堅持把群眾滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn),認真組織開展了群眾滿意度調(diào)查。我們感到,這一考核方式,有利于引導(dǎo)各級黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀,進一步增強推動科學(xué)發(fā)展的自覺性和堅定性,努力創(chuàng)造經(jīng)得起實踐、人民和歷史檢驗的政績。
調(diào)查方法
這次群眾滿意度調(diào)查,采取電話隨機訪問和問卷調(diào)查兩種方式,按6?誜4計算滿意度得分。電話隨機訪問,委托省社情民意調(diào)查中心組織實施,采用計算機輔助隨機撥號詢問的方式進行。問卷調(diào)查,在實地考核中實施,采取部分“兩代表一委員”現(xiàn)場填寫調(diào)查問卷的方式進行。
(一)合理設(shè)計調(diào)查問卷。調(diào)查內(nèi)容的設(shè)計,突出民生主題,貼近群眾日常生活。問卷共設(shè)計8個題目,包括群眾普遍關(guān)注的增加收入和擴大就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、中小學(xué)教育、環(huán)境保護、困難群體救助、豐富群眾文化生活、社會治安狀況、干部工作作風(fēng)等內(nèi)容。評價意見設(shè)“滿意”、“基本滿意”、“不滿意”和“不了解”4個選項,其中前3項分值依次為評價項目權(quán)重的100%、75%、55%,“不了解”不計分。
(二)科學(xué)安排調(diào)查流程。開展群眾滿意度調(diào)查前,受訪市當(dāng)?shù)貓蠹垺㈦娕_、電視臺發(fā)布公告,讓群眾廣泛了解,消除疑問和顧慮,積極參與支持。電話訪問歷時17天,每市1天,每晚18時至21時進行。受訪市市長帶領(lǐng)本市有關(guān)部門主要負責(zé)同志到省社情民意調(diào)查中心,現(xiàn)場傾聽群眾對當(dāng)?shù)攸h委、政府工作的評價。省紀委監(jiān)督員全程監(jiān)督。調(diào)查結(jié)束后,省社情民意調(diào)查中心當(dāng)場計算出群眾滿意度電話隨機訪問得分,在省紀委監(jiān)督下,受訪市負責(zé)同志現(xiàn)場簽字確認。問卷調(diào)查在實地考核時實施,被考核市黨委主要負責(zé)同志作科學(xué)發(fā)展情況報告后,參加調(diào)查的“兩代表一委員”根據(jù)現(xiàn)場聽取和平時掌握的情況,當(dāng)場填寫問卷,考核組負責(zé)匯總統(tǒng)計票數(shù)。
(三)隨機選取調(diào)查樣本。采用計算機輔助電話訪問系統(tǒng),隨機抽取各市電話用戶作為訪問樣本。在訪問樣本類別上,注重代表性和覆蓋面,家庭固定電話用戶和移動電話用戶比例為7?誜3。在訪問數(shù)量上,按照各市人口規(guī)模和家庭戶數(shù)占全省總戶數(shù)的比例綜合確定。全省共成功訪問18700個樣本,最少的市900個,最多的市1360個。在訪問對象上,選擇在當(dāng)?shù)鼐幼?年以上、年齡在18至65歲之間的群眾,確保受訪群眾能夠比較了解、客觀反映當(dāng)?shù)攸h委、政府的工作情況。參加問卷調(diào)查人員,從各市的市級以上“兩代表一委員”隨機選取,每市300人左右,黨代會代表、人大代表和政協(xié)委員各占1/3左右,參加問卷調(diào)查的“兩代表一委員”共有4917人。
這次調(diào)查,從調(diào)查對象地域分布看,涵蓋了全省140個縣(市、區(qū))。從調(diào)查對象職業(yè)分布看,有農(nóng)民、工人、個體勞動者、機關(guān)工作人員等。參加調(diào)查的“兩代表一委員”基本覆蓋了各行各業(yè)、各個社會階層。從群眾滿意度調(diào)查結(jié)果看,電話隨機訪問綜合滿意度達到81.9分,群眾滿意度較高的有中小學(xué)教育、促進群眾就業(yè)增加收入、豐富群眾文化生活、關(guān)心幫助困難群體;群眾滿意度相對低的是社會治安狀況、醫(yī)療水平和服務(wù)質(zhì)量狀況、環(huán)境保護狀況、干部工作作風(fēng)。通過分析調(diào)查結(jié)果,我們發(fā)現(xiàn),廣大群眾對各級黨委、政府的工作給予較好評價,同時也客觀地反映了工作中存在的問題和不足。
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