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黨內(nèi)民主是黨的生命，集中統(tǒng)一是黨的力量保證。加強(qiáng)民主集中制建設(shè)，是保障黨員民主權(quán)利為根本，以加強(qiáng)黨內(nèi)基層民主建設(shè)為基礎(chǔ)，切實(shí)推進(jìn)黨內(nèi)民主，廣泛凝聚全黨意愿和主張，充分發(fā)揮各級(jí)黨組織和廣大黨員的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，堅(jiān)決維護(hù)黨的集中統(tǒng)一。

近年來(lái)，各級(jí)黨委堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的民主集中制原則，科學(xué)決策、民主決策、依法決策水平不斷提高。當(dāng)前，我黨建設(shè)正處在新的歷史起點(diǎn)上，對(duì)各級(jí)黨委班子能力建設(shè)提出更高要求，必須不斷加強(qiáng)民主集中制建設(shè)，充分發(fā)揮黨委的核心領(lǐng)導(dǎo)作用。

深刻理解民主集中制的重大意義　在新形勢(shì)下加強(qiáng)民主集中制建設(shè)，首先要解決好思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題，做到“三個(gè)深刻認(rèn)識(shí)”。一是要深刻認(rèn)識(shí)民主集中制的重大意義；二是要深刻認(rèn)識(shí)民主集中制是黨委正確決策的制度保證；三是要深刻認(rèn)識(shí)民主集中制是規(guī)范黨內(nèi)政治生活的基本準(zhǔn)則。當(dāng)前，國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境發(fā)生深刻變化，這對(duì)貫徹民主集中制提出了新的更高要求。只有始終不渝地堅(jiān)持和完善民主集中制，用民主集中制規(guī)范黨內(nèi)政治生活、處理黨內(nèi)關(guān)系，才能確保黨委的科學(xué)決策、民主決策、依法決策，增強(qiáng)貫徹執(zhí)行民主集中制的自覺性和堅(jiān)定性。

全面把握民主集中制的基本原則　加強(qiáng)民主集中制建設(shè)既是一個(gè)理論問(wèn)題，更是一個(gè)實(shí)踐問(wèn)題。提高貫徹執(zhí)行民主集中制建設(shè)的質(zhì)量，關(guān)鍵是要在實(shí)踐中理解好、把握好、貫徹落實(shí)好。當(dāng)前各級(jí)黨組織要加強(qiáng)自身建設(shè)，著力強(qiáng)化六種意識(shí)。一是強(qiáng)化集體決策的意識(shí)。在黨委內(nèi)部，不論職務(wù)高低、資歷深淺，每個(gè)委員都是平等的，任何人都沒有超越集體領(lǐng)導(dǎo)之上的特殊權(quán)利。每名同志都要擺正自己的位置，平等參與議事決策，形成充分討論、暢所欲言的良好氛圍。二是強(qiáng)化充分發(fā)揚(yáng)民主的意識(shí)。隨著形勢(shì)任務(wù)的發(fā)展變化，黨委決策范圍越來(lái)越寬、政策性專業(yè)性要求越來(lái)越高，更加需要強(qiáng)化充分發(fā)揚(yáng)民主意識(shí)，對(duì)事關(guān)單位建設(shè)全局的重大問(wèn)題，要問(wèn)計(jì)于民，問(wèn)計(jì)于專家，問(wèn)計(jì)于下級(jí)黨委，充分聽取各方面意見、建議和呼聲，把決策建立在廣泛的群眾基礎(chǔ)之上。三是強(qiáng)化正確集中的意識(shí)。民主集中制的集中，首先是要集中正確的意見，前提是要使黨委決策符合黨的路線方針政策和各項(xiàng)制度規(guī)定，符合上級(jí)有關(guān)規(guī)定和要求，符合本地和單位實(shí)際。因此，要堅(jiān)持議事先議政、議事先議規(guī)。要尊重少數(shù)人正確的意見，不能簡(jiǎn)單地搞少數(shù)服從多數(shù)，簡(jiǎn)單地把票數(shù)相加當(dāng)作集中。四是強(qiáng)化按程序決策的意識(shí)。現(xiàn)在，黨委議事程序落實(shí)不嚴(yán)格、不規(guī)范的問(wèn)題有一定普遍性。有的大事小事分不清，該上會(huì)的不上會(huì)，有的隨意簡(jiǎn)化程序，采取文件傳批、個(gè)別征求意見、領(lǐng)導(dǎo)碰頭的萬(wàn)式作決定；有的搞臨時(shí)動(dòng)議，倉(cāng)促?zèng)Q策。因此，必須強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格按照黨委工作條例規(guī)定的八個(gè)步驟議事決策，不能隨意簡(jiǎn)化和取舍。五是強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。貫徹民主集中制既要強(qiáng)調(diào)集體領(lǐng)導(dǎo)、集體決策，還要強(qiáng)調(diào)黨政一把手共同向黨委負(fù)責(zé)，副職向主官負(fù)責(zé)，機(jī)關(guān)向主官負(fù)責(zé)，誰(shuí)分管誰(shuí)負(fù)責(zé)。對(duì)工作不落實(shí)或發(fā)生問(wèn)題的，要追究分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，確保黨委決策的有效貫徹執(zhí)行。六是強(qiáng)化監(jiān)督意識(shí)。一些黨委班子貫徹民主集中制質(zhì)量不高，一個(gè)重要原因是監(jiān)督不力、缺乏衡量的標(biāo)準(zhǔn)。從實(shí)踐看，衡量一個(gè)班子貫徹執(zhí)行民主集中制好不好，關(guān)鍵要看基本常識(shí)是不是掌握，制度規(guī)定是不是落實(shí)，決策程序是不是規(guī)范，黨委決策是不是正確，決策執(zhí)行是不是到位，本地本單位建設(shè)是不是科學(xué)發(fā)展。要對(duì)照這些標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)經(jīng)常性監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正存在的問(wèn)題．盡可能減少?zèng)Q策失誤帶來(lái)的損失。

充分發(fā)揮黨委的核心領(lǐng)導(dǎo)作用　努力成為貫徹執(zhí)行民主集中制的模范。黨委正副書記做好表率，重點(diǎn)在四個(gè)方面下功夫：一是明確職責(zé)，當(dāng)好“班長(zhǎng)。在黨委活動(dòng)中，正副書記要發(fā)揮好把關(guān)定向的作用，集思廣益的作用，團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)的作用，統(tǒng)籌謀劃的作用，做貫徹民主集中制的明白人。二是帶頭講黨性講原則?，F(xiàn)在，一些班子“團(tuán)結(jié)”有余、原則性不足，對(duì)班子成員存在的問(wèn)題睜一只眼閉一只眼，甚至對(duì)已經(jīng)出現(xiàn)的問(wèn)題搞變通處理、作內(nèi)部處理。這些都不同程度地削弱了黨委的核心領(lǐng)導(dǎo)作用。因此，黨委正副書記必須帶頭講正氣，帶頭唱黑臉，帶動(dòng)班子形成敢講真話、敢于批評(píng)與自我批評(píng)。三是帶頭提高能力素質(zhì)。要對(duì)照胡錦濤總書記提出的“三個(gè)素質(zhì)”、“四個(gè)本領(lǐng)”和“四種思維能力”的要求，充分認(rèn)清自身差距，下功夫?qū)W習(xí)黨的創(chuàng)新理論，學(xué)習(xí)高科技知識(shí)，學(xué)習(xí)現(xiàn)代管理知識(shí)，努力提高科學(xué)決策水平。四是帶頭改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)。黨委書記作風(fēng)實(shí)不實(shí)、形象好不好，直接關(guān)系著民主集中制的貫徹落實(shí)。各級(jí)黨組織要帶頭認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會(huì)和中紀(jì)委四次會(huì)議精神，注重解決好黨性修養(yǎng)和作風(fēng)上存在的問(wèn)題，帶頭淡泊名利，帶頭求真務(wù)實(shí)，帶頭廉潔自律，以良好的形象抓班子建設(shè)帶好團(tuán)隊(duì)，用科學(xué)發(fā)展的眼光，努力提高班子全面建設(shè)水平。（羅德富 作者系路橋區(qū)人大常委會(huì)人大工作研究室副研究員 ）