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(作者單位：高小平，中國(guó)行政管理學(xué)會(huì)執(zhí)行副會(huì)長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)，北京 100017；劉一弘，北京林業(yè)大學(xué)人文社會(huì)科學(xué)學(xué)院，北京 100083)