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第二、尊重和保障人權(quán)越來(lái)越受到重視，已成為中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)政府治國(guó)理政的一項(xiàng)重要原則。尤其是改革開放30年，中國(guó)人權(quán)領(lǐng)域突破了將人權(quán)視為資產(chǎn)階級(jí)口號(hào)的“左”的思想束縛，確立了人權(quán)觀念在中國(guó)社會(huì)政治生活中的重要地位。特別是中共十六大以來(lái)，以胡錦濤同志為總書記的黨中央提出了以人為本的科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大戰(zhàn)略思想，將尊重和保障人權(quán)作為其中的重要內(nèi)容。2004年以來(lái)，“尊重和保障人權(quán)”先后載入《憲法》、國(guó)家“十一五”發(fā)展規(guī)劃綱要和《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》。這說(shuō)明，促進(jìn)人權(quán)事業(yè)發(fā)展已成為國(guó)家建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的重要主題，成為中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)政府治國(guó)安邦的一項(xiàng)重要原則，對(duì)人權(quán)問(wèn)題前所未有的重視，為中國(guó)在人權(quán)理論與實(shí)踐的發(fā)展提供了有力的政治和法律保障。

第三、人民的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)得到切實(shí)的保障。特別是改革開放30年來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展突飛猛進(jìn)，年均增長(zhǎng)速度超過(guò)9％，13億中國(guó)人的生活水平得到了大幅提高，實(shí)現(xiàn)了從貧困到溫飽和從溫飽到小康的兩次歷史性跨越。1949年，城鎮(zhèn)居民人均年現(xiàn)金收入不足100元，農(nóng)村居民人均純收入不足50元；到1978年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增至343元，農(nóng)村居民人均收入增至134元。截至2007年底，城鎮(zhèn)居民可支配收入由1978年的343元增加到13786元，農(nóng)村居民可支配收入由134元增加到4140元，約分別增長(zhǎng)了39倍和30倍。城鄉(xiāng)居民恩格爾系數(shù)分別由56．6％和67．71％下降為36．3％和43．1％，交通通訊、文教娛樂(lè)、醫(yī)療保健、家庭服務(wù)、旅游觀光等發(fā)展型、享受型消費(fèi)比重不斷提高。在大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)、普遍提高全國(guó)人民生活水平的同時(shí)，中國(guó)致力于解決貧困人口的溫飽問(wèn)題。貧困人口由1978年的2．5億減少到2007年的1479萬(wàn)。世界貧困人口逐年遞增，貧困程度不斷加深，而中國(guó)的貧困人口則以平均每年1000萬(wàn)的速度遞減，成為世界上貧困人口減少最快的國(guó)家。1999年，世界銀行、聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署在對(duì)中國(guó)扶貧開發(fā)工作進(jìn)行全面研究后發(fā)表報(bào)告指出：“在全世界許多地方貧困人口普遍增加的時(shí)候，中國(guó)是個(gè)例外?！薄爸袊?guó)在解決絕對(duì)貧困問(wèn)題上所取得的成就舉世公認(rèn)”。美國(guó)《紐約時(shí)報(bào)》1999年10月1日社論和《國(guó)際先驅(qū)論壇報(bào)》9月29日文章分別指出：“中國(guó)在解決世界四分之一人口的吃、穿、住方面取得的巨大成就將被載入史冊(cè)”；“普通的中國(guó)公民現(xiàn)在享有的健康、營(yíng)養(yǎng)、教育和生活水準(zhǔn)比這個(gè)中央王國(guó)漫長(zhǎng)歷史上的任何時(shí)候都要高”。

第四、公民權(quán)利和政治權(quán)利得到有效的保障。新中國(guó)成立以來(lái)，中國(guó)的民主法制建設(shè)取得重大進(jìn)展，人民的公民權(quán)利和政治權(quán)利依法得到維護(hù)和保障。憲法明確規(guī)定：“中華人民共和國(guó)的一切權(quán)力屬于人民?！蹦壳埃覈?guó)現(xiàn)行有效的法律已達(dá)229件，國(guó)務(wù)院現(xiàn)行有效的行政法規(guī)約600件、地方性法規(guī)7000余件，一個(gè)以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系基本形成，社會(huì)生活各個(gè)方面基本實(shí)現(xiàn)了有法可依，公民的各項(xiàng)權(quán)利有了堅(jiān)強(qiáng)的法律保障。與此同時(shí)，中國(guó)積極穩(wěn)妥地推進(jìn)政治體制改革，不斷擴(kuò)大公民的有序政治參與，強(qiáng)化政務(wù)公開，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的監(jiān)督與制約，公民的民主權(quán)利依法得到保障。

第五、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化權(quán)利不斷改善。尤其是改革開放以來(lái)，國(guó)家通過(guò)各種措施，著力解決就業(yè)和再就業(yè)問(wèn)題，加緊建立社會(huì)保障制度，加大對(duì)教育、科技、文化、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)的支持力度，努力將公民的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化活動(dòng)權(quán)利落到實(shí)處。2006年，全國(guó)取消了農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，結(jié)束了延續(xù)2600多年農(nóng)民種田交稅的歷史。文化教育方面，小學(xué)學(xué)齡兒童入學(xué)率由1949年前的20%左右提高到99.3%，初中階段毛入學(xué)率達(dá)到87.3%。目前，中國(guó)已基本普及九年義務(wù)教育、基本掃除青壯年文盲（簡(jiǎn)稱“兩基”），“兩基”人口已達(dá)99％，躋身于義務(wù)教育水平較高國(guó)家行列。從1978年到2007年，全國(guó)普通高等教育在校生由86．7萬(wàn)人增加到1885萬(wàn)人，增長(zhǎng)了近21倍。公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施大幅增加，覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系初步形成，人民的文化生活日益豐富多彩。2002年國(guó)家推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度以來(lái)，已有7．3億農(nóng)民參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療，參合率達(dá)85．7％，大大改善了人民健康水平。人均預(yù)期壽命從1949年前的35歲提高到目前的73歲，達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平。

第六、人權(quán)領(lǐng)域的對(duì)外交流與合作不斷拓展。改革開放以來(lái)，中國(guó)充分尊重《聯(lián)合國(guó)憲章》的宗旨和原則，積極參與聯(lián)合國(guó)人權(quán)領(lǐng)域的工作和國(guó)際人權(quán)法律文書的制定，為豐富國(guó)際人權(quán)概念的內(nèi)涵，促進(jìn)國(guó)際人權(quán)實(shí)踐的發(fā)展作出了自己的貢獻(xiàn)。中國(guó)積極批準(zhǔn)、加入有關(guān)人權(quán)國(guó)際公約，迄今已先后參加了25項(xiàng)國(guó)際人權(quán)公約，并采取有效措施履行公約義務(wù)，及時(shí)提交履約情況報(bào)告，接受聯(lián)合國(guó)條約機(jī)構(gòu)審議。中國(guó)一貫主張?jiān)谄降群拖嗷プ鹬氐幕A(chǔ)上，通過(guò)開展對(duì)話、合作與交流，促進(jìn)國(guó)際人權(quán)事業(yè)的健康發(fā)展，迄今已與世界各國(guó)進(jìn)行了70多次人權(quán)對(duì)話和交流，增進(jìn)了與世界各國(guó)的相互了解，為人權(quán)發(fā)展作出了積極的努力。

可以說(shuō)，今日中國(guó)的人權(quán)狀況，不僅與舊中國(guó)相比有了天壤之別，而且與改革開放之前相比也取得了舉世公認(rèn)的巨大進(jìn)步。

毋庸諱言，中國(guó)還是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，受自然、歷史和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的影響和制約，國(guó)家的政治、經(jīng)濟(jì)體制尚不夠完善，民主法制尚不夠健全，各級(jí)政府依法行政和尊重人權(quán)的意識(shí)有待加強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡，城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、貧富之間差距拉大的勢(shì)頭尚未從根本上得到遏制，就業(yè)、社會(huì)保障、收入分配、教育、醫(yī)療、住房、安全生產(chǎn)等方面存在的困難和問(wèn)題相當(dāng)突出，這些都影響到廣大人民群眾的切身利益和權(quán)利。

但是，我們有理由相信，中國(guó)人權(quán)跨世紀(jì)發(fā)展的目標(biāo)已經(jīng)明確，基礎(chǔ)已經(jīng)奠定，只要認(rèn)真落實(shí)依法治國(guó)的方略，努力建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，中國(guó)的人權(quán)狀況就將不斷地得到改善。(廣州行政學(xué)院法學(xué)教研部 馬蓉蓉)