日韩AⅤ午夜在线观看_亚洲一区二区三区下卡精品_国产一区国产一区日韩二区欧美三区_日本一区二区三区a在线

二、民主意識不強，延緩了農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的進程。

隨著農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的逐步推進，廣大農(nóng)民群眾在民主政治建設(shè)的實踐中得到了鍛煉，民主的意識也得到了增強，但由于長期以來形成的崇尚人治的傳統(tǒng)觀念的束縛，再加上當前農(nóng)村市場經(jīng)濟的相對不發(fā)達和農(nóng)民文化素質(zhì)的相對偏低，以至目前的農(nóng)民在民主素質(zhì)上還有種種不足：首先，在參與民主的意識上，還難以達到為“民主而民主”的自覺性狀態(tài)，需要通過一定的經(jīng)濟手段和物質(zhì)的刺激，有的甚至還要由組織出面做工作。如當前在各地農(nóng)村開展的村民委員會的選舉中，為了能夠達到規(guī)定的參選人數(shù)，許多地方都采取了用現(xiàn)金換選票的情況。其次，在參與民主的行為上，還難以真正做到客觀公正，如有的在民主選舉中以個人的好惡親疏作為標準，有的則持無所謂的態(tài)度，缺乏主見。如某地在第七屆村民委員會換屆選舉時，有一個村竟把一名因嫖娼被開除黨籍的人推選為候選人。類似上述失范的行為，嚴重地偏離了民主發(fā)展的軌道。

三、農(nóng)村非組織活動，干擾了農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的進程。

目前，在農(nóng)村較普遍地存在著宗教、宗族組織，新興經(jīng)濟組織以及各種協(xié)會、互助會等非正式的組織和民間團體，在法律上對這些非正式組織沒有明文規(guī)定，也沒有明文禁止，它們有時也起著溝通政府和農(nóng)民的橋梁作用，具有行為調(diào)節(jié)功能，情感滿足功能以及生產(chǎn)互助功能等，在農(nóng)村的實際生產(chǎn)生活中，具有一定的存在合理性。因此，在實踐中得到了民眾的認可。但是，他們?yōu)榱司S護和發(fā)展本團體的利益，千方百計地扶持和培養(yǎng)自己在基層政治機構(gòu)中的代言人，甚至直接參與和干擾農(nóng)村基層政治組織的正常工作，給當?shù)剞r(nóng)村的基層民主政治建設(shè)和農(nóng)村社會的穩(wěn)定造成了一定的隱患。如某地在第六屆村民委員會換屆選舉中，有一個村由于宗族勢力的干擾，使該村的村民委員會選舉受到嚴重的影響，給該村的各項工作帶來了不良的后果，造成該村村級班子軟弱渙散，日常工作嚴重受阻，經(jīng)濟發(fā)展明顯減緩，農(nóng)民群眾意見紛紛，使一個遠近聞名的先進村和示范村曾一度變成了當?shù)氐膯栴}村和上訪村。

三

當前所面臨的問題，應(yīng)當通過上下共同努力，從加強民主法制建設(shè)，提高農(nóng)民的民主素質(zhì)以及增強農(nóng)村基層組織調(diào)控力度等方面入手，采取一些有針對性的舉措，切實加以解決，為全面推進農(nóng)村基層民主政治建設(shè)創(chuàng)造有利條件。

一、切實加強民主法制建設(shè)，力求實現(xiàn)農(nóng)村基層民主政治生活的制度化、法律化。民主不僅僅是一種思想作風行為，而是一個由制度體系、行為過程、規(guī)范程序等構(gòu)成的完整的系統(tǒng)。推進農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，法制建設(shè)是首要的環(huán)節(jié)。國家要積極營造有利于農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的法制化環(huán)境，及時實現(xiàn)農(nóng)村基層民主制度的法律化，用法律制度嚴格規(guī)范權(quán)力的運作界限、程序、方式和范圍，形成嚴密完善的權(quán)力監(jiān)督機制與約束機制，如現(xiàn)階段國家應(yīng)加快對《鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織法》和《村民委員會選舉法》的立法建制工作，以有效地推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村兩級的民主政權(quán)建設(shè)。同時，結(jié)合當前的農(nóng)村實際，還要不斷健全村民委員會的直接選舉制度，建立和完善村民會議和村民代表會議制度，完善村民自治章程和村規(guī)民約，規(guī)范村級重大事務(wù)的決策和村務(wù)公開特別是財務(wù)公開制度，開展民主評議村干部制度等各項制度，切實有效地保障農(nóng)民群眾享有的民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督的權(quán)利。并進一步加大民主法制創(chuàng)新的力度，逐步擴大民主參與的范圍，以權(quán)利制約權(quán)力，真正從法律制度的源頭上解決官僚主義、腐敗現(xiàn)象等政治頑疾，不斷健全和完善農(nóng)村基層民主政治制度。