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我國(guó)社會(huì)主義社會(huì)保障制度建設(shè)邁向了新時(shí)期，基本社會(huì)保障制度全面走向廣覆蓋階段。要把加速制度覆蓋與服務(wù)體系建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，充分發(fā)揮地方政府在公共服務(wù)領(lǐng)域的作用，把基層公共服務(wù)體系建設(shè)與擴(kuò)大就業(yè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，從完善公共服務(wù)體系出發(fā)，處理好中央和地方的關(guān)系。

社會(huì)主義社會(huì)建設(shè)邁進(jìn)新階段

新中國(guó)成立60年，中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)政府始終把關(guān)注民生和社會(huì)建設(shè)放在重要位置。2009年是新中國(guó)社會(huì)建設(shè)的一個(gè)里程碑。3月，《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的意見(jiàn)》明確提出建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度；4月，《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期重點(diǎn)實(shí)施(2009~2011年)的通知》要求三年內(nèi)使城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋城鄉(xiāng)全體居民，參保率達(dá)到90%以上。6月，國(guó)務(wù)院部署在全國(guó)10%的縣(市區(qū))開(kāi)展農(nóng)村新型社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，到2020年實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

醫(yī)療衛(wèi)生體制改革和農(nóng)村新型社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的啟動(dòng)標(biāo)志著我國(guó)基本社會(huì)保障制度全面走向廣覆蓋階段，它的意義將隨著歷史的推進(jìn)不斷顯現(xiàn)出來(lái)。我國(guó)社會(huì)建設(shè)已經(jīng)進(jìn)入了新階段。

社會(huì)主義社會(huì)保障制度建設(shè)面臨的新問(wèn)題

首先，信息化平臺(tái)問(wèn)題。目前一些地方社會(huì)保障服務(wù)平臺(tái)的搭建、信息化建設(shè)等存在不少問(wèn)題，發(fā)展較慢，政府投資有限。平臺(tái)的搭建單靠社會(huì)保障部門(mén)是無(wú)法實(shí)現(xiàn)的。需要在高層次上統(tǒng)籌信息化體系建設(shè)。比如數(shù)據(jù)的統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一、政策的統(tǒng)一等等。

其次，基層社會(huì)保障機(jī)構(gòu)的建設(shè)問(wèn)題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)，如果服務(wù)深入不下去的話(huà)，擴(kuò)大社會(huì)覆蓋面的制度建設(shè)工作是十分困難的。一些地區(qū)于“十一五”期間在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道建立了社會(huì)事務(wù)辦事處。經(jīng)濟(jì)條件好的地區(qū)基本搭建起這個(gè)基礎(chǔ)平臺(tái)，雖然人數(shù)較少，但是為工作向下延伸提供了基礎(chǔ)。辦事處的人員有些納入了事業(yè)編制，有些沒(méi)有，只有一塊牌子，靠臨時(shí)聘任人員。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)說(shuō)，隊(duì)伍不穩(wěn)，能力不夠。因?yàn)樯鐣?huì)事務(wù)辦事處這個(gè)平臺(tái)不僅承擔(dān)保障服務(wù)，也承擔(dān)就業(yè)服務(wù)，兩方面工作都要在這個(gè)點(diǎn)兌現(xiàn)。沒(méi)有這個(gè)平臺(tái)，單靠地縣兩級(jí)政府是無(wú)法完成的。