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關鍵是為結構優(yōu)化創(chuàng)造良好的制度環(huán)境

不景氣條件下結構調整有“陷阱”，不等于說要放棄結構調整，而是說不能操之過急，求成心切。要著眼全局，立足長遠，“緩事急辦，急事緩辦”，從體制機制上著手，為結構調整優(yōu)化創(chuàng)造條件，打好基礎。

當前形勢下，經濟政策應兼顧眼前與長遠。在眼前救急方面，積極的財政政策應該逐步地減少資本性支出的比重，增加對民生、消費有關領域的支持力度，包括醫(yī)療、就業(yè)、教育、消費、農村、農業(yè)等。特別是要加大失業(yè)保險的覆蓋面，加大對培訓的支持的力度，為維護社會穩(wěn)定創(chuàng)造條件。從長遠來看，應當加緊改革現(xiàn)行的土地制度、戶口政策、城市化政策，使城市化由自我現(xiàn)代化的模式轉變?yōu)橐晕辙r村人口為主的模式，以便促進服務業(yè)的發(fā)展，減少制造業(yè)的畸形發(fā)展，減少出口過多帶來的資源消耗和外匯風險，消化中國農村的剩余勞力。應當加緊收入分配制度和社會保障制度改革，完善有利于提高勞動報酬的工資決定機制，加強收入分配制度的再分配環(huán)節(jié)，擴大社會保障的覆蓋范圍，使收入分配逐步向居民傾斜，以便解除居民消費的后顧之憂，提高居民消費傾向，擴大和鞏固內需對經濟增長的持續(xù)拉動效果。

結構優(yōu)化升級不是“調整”出來的，而只能是市場機制作用的結果。政府創(chuàng)造良好的制度環(huán)境，從體制機制上激發(fā)市場主體的積極性和創(chuàng)造性，結構變動優(yōu)化就會是市場配置資源的必然結果。無視這一點，就會步入“越調整－結構越不合理－越不合理越調整”的成本日漸擴大而效率日益下降的不良循環(huán)中，再過三十年，我們恐怕仍然要面對“結構調整”的問題。(作者 王贊新)