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《美國清潔能源安全法案》要求減少石化能源的使用，規(guī)定美國到2020年時的溫室氣體排放量要在2005年的基礎(chǔ)上減少17%，到2050年減少83%。為此，美國政府一方面增加國內(nèi)油氣供應(yīng)，有限度地開采近海油氣；另一方面，鼓勵投資研發(fā)，提供技術(shù)，以減少石油消耗，提高能源利用率。預(yù)計到2030年，石油消費(fèi)量至少將減少35%，化石燃料在美國能源供應(yīng)中的比例將下降到79%；進(jìn)口石油依存度將從2007年的58%下降到41%，天然氣進(jìn)口依存度從16%下降到14%。按照奧巴馬的說法，在當(dāng)前美國經(jīng)濟(jì)形勢下，采取上述行動可以催生一個全新的能源產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)美國的能源安全。另一方面，美國政府大力發(fā)展新能源，并依靠新能源領(lǐng)域技術(shù)的突破。因此，美國政府在未來10年將投入1500億美元，資助替代能源的研究，包括乙醇燃料、混合燃料動力汽車研發(fā)等。奧巴馬政府計劃強(qiáng)行執(zhí)行2007年眾議院的決定，到2020年把聯(lián)邦燃油經(jīng)濟(jì)的標(biāo)準(zhǔn)從現(xiàn)在的每加侖汽油行駛27.5英里提高到35英里。為了鼓勵私人購買采用先進(jìn)的油電混合技術(shù)的轎車，政府打算為每位購買這樣一輛汽車的個人減稅7000美元。

《美國清潔能源安全法案》引入了名為“總量控制與排放交易”的溫室氣體排放權(quán)交易機(jī)制。根據(jù)這一機(jī)制，美國發(fā)電、煉油、煉鋼等工業(yè)部門的溫室氣體排放配額將逐步減少，超額排放需要購買排放權(quán)。美國政府支持實(shí)施“總量控制和碳排放交易”計劃，對所有污染額度進(jìn)行拍賣，到2050年美國要減少80%以上的溫室氣體排放(相對于1990年)。拍賣所得部分資金用于支持新的、清潔能源的開發(fā)（每年150億美元），投資的關(guān)鍵領(lǐng)域包括：基礎(chǔ)研究、技術(shù)示范、技術(shù)的商業(yè)化應(yīng)用及建立清潔市場；部分用于建立適應(yīng)氣候變化的基金，其他都將用于退稅和轉(zhuǎn)移支付，克服由于向新能源、低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型給家庭和社區(qū)造成的不良影響。

為此，美國的各種利益集團(tuán)已經(jīng)針對這個計劃進(jìn)行了大量游說，參眾兩院領(lǐng)袖和有關(guān)委員會也都在積極推動通過相關(guān)法案。美國的企業(yè)希望建立一個由聯(lián)邦政府制定的全國統(tǒng)一的溫室氣體排放標(biāo)準(zhǔn)，而不是由各州自行制定和管理的標(biāo)準(zhǔn)。評論家認(rèn)為，這個計劃必須在世界范圍內(nèi)進(jìn)行談判，特別是同中國，否則美國的產(chǎn)品就會處于不利的競爭地位。原因在于，美國國家氣候行動將獲得法律支持，消除了布什政府時期聯(lián)邦與地方在氣候領(lǐng)域政策及行動背反等尷尬局面；美在氣候領(lǐng)域的負(fù)面國際形象將獲得改觀；與歐盟、澳大利亞、加拿大等在應(yīng)對氣候變化路徑方面的分歧得以縮小，發(fā)達(dá)國家集團(tuán)的協(xié)作空間拓展。對中、印等為代表的新興經(jīng)濟(jì)體而言，壓力非但不會減弱，反而會有所加大。