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愛爾蘭全民公決成功的多種因素
jianaisc.com?2009-10-21 10:29? ?來源:學習時報    我來說兩句

歐盟的保證“不僅適用于歐盟所有成員國,而且未對《里斯本條約》原先的版本進行絲毫改動,因此那些已批準該條約的國家無需履行新的審批程序”。這些保證打破了僵局,清除了愛爾蘭再次舉行全民公決的障礙,并且有助于打消愛爾蘭民眾疑慮。其實,《里斯本條約》反映了歐盟各國政府加快歐盟內部改革的強大政治意愿,在很大程度上體現了各方的共同利益。愛爾蘭人并非真正希望脫離歐盟,而是要成為歐洲中心的一部分。

金融風暴和經濟衰退促使愛爾蘭人改變立場

惡劣的經濟形勢是促使愛爾蘭民眾在有關《里斯本條約》的問題上改變態(tài)度的主要原因。愛爾蘭是一個只有400多萬人口的小國,而2008年全球性金融危機使小國經濟的脆弱性暴露無遺。愛爾蘭這個“翡翠之島”在金融風暴中遭受重創(chuàng),成為第一個進入經濟衰退的歐元區(qū)國家。愛爾蘭本來是歐洲最具經濟活力、最富裕的國家之一,2007年人均GDP達到58883美元,在歐盟國家中僅次于盧森堡,在世界上居第5位。愛爾蘭人非常清楚,愛爾蘭經濟過去幾十年的快速發(fā)展,在很大程度上得益于歐盟統(tǒng)一大市場和歐盟的大量經濟援助?!皻W洲派”也長期占上風,然而在這場金融風暴到來之前,既得利益難以抵消對歐盟改革的憂慮,愛爾蘭第一次全民公決還是否決了為歐盟改革鋪路的《里斯本條約》。

金融危機爆發(fā)以來,愛爾蘭工業(yè)生產下降,服務業(yè)增長緩慢,零售業(yè)陷入困境,資本投資持續(xù)減少,進出口貿易雙雙下降,失業(yè)率急劇飆升,財政赤字大幅增加,國家競爭力急劇下滑。愛爾蘭政府采取了一系列措施,但沒有改變經濟持續(xù)下滑的態(tài)勢。2008年愛爾蘭GDP萎縮2.3%。經濟學家吉姆·鮑爾預計2009年經濟下滑6.6%。愛爾蘭經濟社會總和研究所發(fā)表的數據顯示,愛爾蘭經濟在2008年至2010年間將萎縮11.6%。此時,歐盟發(fā)揮了積極作用:歐盟的統(tǒng)一大市場和共同貨幣歐元使成員國免于陷入貿易戰(zhàn)和匯率戰(zhàn);成員國聯手推出1萬多億歐元的救市措施,在一定程度上提振了市場信心。歐盟批準愛爾蘭35億歐元銀行援助計劃,使深陷困境的愛爾蘭銀行免于破產,也有助于愛爾蘭對抗嚴重的經濟危機。


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