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二、社會轉型期的主要社會風險

狹義上的社會結構是指社會領域內各要素之間的穩(wěn)定關系及構成方式，它包括制度結構、階層結構、組織結構、文化心理結構等內容。社會結構是影響社會秩序的穩(wěn)定與否的重要因素，一旦社會結構運行遇到障礙或產生病變時，社會結構預定的社會功能就容易遭到破壞，甚至發(fā)生扭曲或嬗變，社會問題就會增多，相應地社會運行的風險就會增大。從社會結構層面來看，當前影響中國社會穩(wěn)定與發(fā)展的風險主要包括制度性風險、階層風險和文化心理性風險等，其他各種具體的社會風險都是這幾個層面風險的衍生物。

（一）制度性風險

現(xiàn)階段中國社會面臨的諸多風險，更核心的來源是社會制度結構層面。關于制度性風險，目前學界通常理解是由于制度變化太快，產生不確定性而帶給人們行為的不確定性，這實際上并非制度性風險而是人們的行為風險?！?〕真正意義上的制度性風險是指制度自身被預期的功能缺失或發(fā)生偏差而導致社會不穩(wěn)定的可能性，它具體表現(xiàn)為現(xiàn)有制度的不公正、缺乏新的制度應對風險、制度規(guī)則運轉失靈所帶來的社會風險，如貧富差距、社會保障滯后、腐敗問題等。

1．貧富差距拉大

收入差距是市場機制的產物，但可以通過合理的制度設置來調節(jié)收入差距，避免貧富差距的擴大。然而在現(xiàn)階段中國，制度安排的不公正或缺失造成了貧富差距的進一步拉大，如利益協(xié)調機制的缺失。目前我國貧富差距拉大的風險主要表現(xiàn)以下幾個方面：（1）基尼系數(shù)越來越高?，F(xiàn)階段中國社會的貧富差距已經突破了0.4的國際警戒線；按照許多學者的測算，中國現(xiàn)在實際的基尼系數(shù)已經達到0.496，甚至超過了0.5?！?〕（2）城鄉(xiāng)差距逐步拉大。中國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農村居民人均可支配收入比，由1995年的2.46倍擴大到2006的3.28倍?！?〕若將城市居民的一些隱性福利、優(yōu)惠如教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等折算成收入，中國城鄉(xiāng)居民收入差距則達到6：1。〔8〕（3）區(qū)域差距明顯。近年來，各地區(qū)的經濟發(fā)展得到較快發(fā)展。但區(qū)域間的收入差距也相當明顯，東部地區(qū)的居民家庭人均年收入平均是西部與中部的2.03倍和1.98倍。〔9〕（4）社會財富日益集聚。據中國社科院調查測算，2007年城鄉(xiāng)居民家庭人均年收入最高20％收入組的家庭平均收入是最低20％收入組的17.1倍?！?0〕另據中國新聞網報道，2008年中國資產超過千萬的富翁約有30萬人，共持有8.8萬億人民幣的可投資資產，這相當于中國2008年全年國內生產總值30萬億元的29%?！?1〕

這種不斷拉大的貧富差距引起了廣大公眾強烈的不滿。據《人民論壇》的千人問卷調查顯示：68.45%的受調查者表示目前自己的付出與收入不成正比例。對目前社會貧富差距現(xiàn)象，公眾表示難以接受?！?2〕貧富差距擴大的另一直接后果便是制約了中低收入者的消費，導致經濟內需的不足，阻礙了經濟的發(fā)展?？傊?，貧富差距問題已成為引發(fā)各類社會矛盾和沖突的重要因素，它削弱了社會成員對于經濟增長的認同，容易引起心理不平衡，潛伏社會動蕩的危險。