2．社會保障滯后
社會保障作為現(xiàn)代社會中的一個重要制度安排，是一個社會的穩(wěn)定器和減振器。它可以保障每個公民最基本平等的生存權(quán)，消除或緩解現(xiàn)代社會每個社會成員所面臨的各種風(fēng)險，從而維護(hù)社會的穩(wěn)定。然而，在改革開放后的一段時期內(nèi)，由于我國重經(jīng)濟(jì)政策而輕社會政策，過度追求經(jīng)濟(jì)效益而忽視人的基本權(quán)利的發(fā)展?fàn)顩r，我國在社會保障方面的公共投入比例過小?！?3〕2004年我國人均GDP達(dá)到1532美元，已基本與西方發(fā)達(dá)國家1960的水平大致相當(dāng)，而我國社會保障支出水平僅占GDP總量的4.16%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于這些國家1960年的支出水平。〔14〕近幾年我國社會保障支出在不斷增加，但社會保障的總量依然不足，且還存在不公平之處，例如大部分農(nóng)民被排斥在社會保障之外。數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)前我國城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險的覆蓋率接近53％，而農(nóng)村社會養(yǎng)老保險僅只有5.7％的覆蓋率。〔15〕這種社會保障的缺失會使得民眾的基本需求無法得到滿足，民眾容易產(chǎn)生對社會的不滿情緒，從而損害黨和政府執(zhí)政的社會基礎(chǔ)，進(jìn)而引發(fā)社會矛盾和沖突?？梢姡鐣Ｕ蠁栴}已成為嚴(yán)重影響我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定的重要因素。
3．腐敗問題嚴(yán)重
制度的缺陷和規(guī)則的失效往往為腐敗留下了可乘之機(jī)，正如溫家寶所指出“腐敗現(xiàn)象在一些領(lǐng)域易發(fā)多發(fā)，重要原因在于制度不完善、體制機(jī)制有漏洞”。在社會轉(zhuǎn)型過程中，腐敗已成為重要的社會問題，它給社會造成了嚴(yán)重的危害。（1）造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失。據(jù)中國官方數(shù)據(jù)統(tǒng)計，腐敗所造成的巨額經(jīng)濟(jì)損失，僅1999-2001年期間這一損失平均每年占GDP的比重竟高達(dá)14.5%-14.9%。〔16〕近年來腐敗涉案金額出現(xiàn)直線上升趨勢，2006年統(tǒng)計案件中，涉案金額平均值為835.66萬元，2007年涉案金額平均值為3506.43萬元?！?7〕（2）加劇社會的不公。目前因權(quán)力所造成的不公現(xiàn)象卻越來越多，造成了人們的極大不滿。人民論壇《千人問卷》調(diào)查顯示：96.11%的受調(diào)查者表示“由權(quán)力造成的不公平”是當(dāng)前社會不公平現(xiàn)象最為突出的表現(xiàn)?！?8〕可見，腐敗問題如果不能真正從制度上加以妥善解決，就有可能成為引發(fā)社會危機(jī)的重要誘因，危及社會的穩(wěn)定。
（二）階層性風(fēng)險
一個公正、合理、開放的社會階層結(jié)構(gòu)是現(xiàn)代社會穩(wěn)定與發(fā)展的前提條件。合理、適當(dāng)?shù)纳鐣謱雍筒罹嗉瓤梢约ぐl(fā)社會的活力，又可以維持社會的穩(wěn)定。但如果社會階層結(jié)構(gòu)出現(xiàn)畸形化趨勢，就會影響競爭的公平，進(jìn)而影響社會的穩(wěn)定。所謂階層性風(fēng)險是指由于不公正、不合理的社會階層結(jié)構(gòu)引發(fā)社會不穩(wěn)定的可能性。現(xiàn)階段中國的社會階層性風(fēng)險主要表現(xiàn)在以下三方面：
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