無論是黨政合一、黨政統(tǒng)一還是黨政分開的體制,都有一些共同特征:首先,都非常強(qiáng)調(diào)執(zhí)政行為要納入民主法制軌道,要遵循公認(rèn)的權(quán)力運(yùn)作規(guī)則。其次,大多數(shù)國家都依照“政府臺(tái)前、政黨幕后”的原則管理國家、治理社會(huì),政府發(fā)號(hào)施令,政黨相對超脫,做幕后老板。政黨主要做三件事:謀劃、思考發(fā)展的思路和方略;選配各級(jí)主要官員;幫助政府處理各種善后事宜,理順各方面的關(guān)系。
3. 依法執(zhí)政
這是現(xiàn)代許多執(zhí)政黨執(zhí)政的基本方式。政府的組織和活動(dòng)受到法律的嚴(yán)格限制,政黨只能在法律允許的范圍內(nèi)按照政府運(yùn)作的游戲規(guī)則來活動(dòng)。在這種情況下,政黨以及政黨的領(lǐng)導(dǎo)人相對于法律的自主性和隨意性大大減弱,從而有利于政治運(yùn)行的穩(wěn)定和政治更替與發(fā)展的有序。西方國家執(zhí)政黨的腐敗較少,也從側(cè)面證明了這種執(zhí)政方式的合理性。
(三)在黨自身關(guān)系的建設(shè)方面
1. 適應(yīng)時(shí)代要求,創(chuàng)新理論綱領(lǐng)
戰(zhàn)后以來,以德國社會(huì)民主黨為代表的西歐社會(huì)黨普遍重視理論綱領(lǐng)的調(diào)整,以求新圖變,尋找適應(yīng)社會(huì)新現(xiàn)實(shí)的新道路、新方式。一些國家的執(zhí)政黨在思想理論綱領(lǐng)革新方面表現(xiàn)出極大的靈活性和包容性,其政策主張更具有全民性、時(shí)代感。那些能跟上潮流并具有較大感召力的口號(hào),往往被各類政黨共同使用。
2. 黨內(nèi)關(guān)系的民主化
黨內(nèi)的民主生活,有利于廣開言路,較易形成正確意見,調(diào)動(dòng)黨員的積極性、能動(dòng)性、創(chuàng)造性,提高執(zhí)政黨對黨員的吸引力,促進(jìn)黨內(nèi)團(tuán)結(jié)。在西方,許多執(zhí)政黨重視賦予黨內(nèi)生活以實(shí)質(zhì)性內(nèi)容,落實(shí)黨員的民主權(quán)利。其做法主要有:就黨章修改等重大問題進(jìn)行全黨大討論,使黨的決策反映黨內(nèi)民意;加大黨內(nèi)直接選舉的力度,推進(jìn)黨內(nèi)直接民主;擴(kuò)大基層組織的權(quán)利,強(qiáng)化上級(jí)組織的服務(wù)意識(shí);設(shè)置更多的論壇和對話平臺(tái),讓黨員平等參與黨內(nèi)工作。
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