人民政協(xié)與民主監(jiān)督。權(quán)力必須受到監(jiān)督，不受監(jiān)督的權(quán)力必然導致嚴重的腐敗，這是政治學的一條公理，古今中外皆然。我們不學不搬西方國家的立法、行政、司法三權(quán)分立的權(quán)力制衡體制，但這不等于說我們中國人的權(quán)力就天然毋須監(jiān)督，我們共產(chǎn)黨的權(quán)力就天然毋須制約。我們的權(quán)力同樣需要監(jiān)督和制約，不僅需要權(quán)力體制內(nèi)部的決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)和監(jiān)督權(quán)之間，以及人權(quán)、事權(quán)、財權(quán)之間的制衡，更需要外部的人民群眾對黨政權(quán)力的制約。久治不愈的嚴重腐敗，正在迅速吞噬黨和政府的公信力，這已經(jīng)足可以說明我們在權(quán)力監(jiān)督方面的嚴峻形勢。當然不能說我們已有的權(quán)力監(jiān)督體制不起作用，它們正在發(fā)揮著重要作用，但嚴重的腐敗至少說明已有的監(jiān)督體制亟須完善。尤其重要的是要加強權(quán)力體制之外的民主監(jiān)督，讓人民群體通過合法的渠道監(jiān)督各級政權(quán)組織和黨政官員。各級人民政協(xié)應當對加強民主監(jiān)督和制約官員腐敗負起政治責任，政協(xié)也應當在民主監(jiān)督中有自己的合法地位，黨和國家應當從法律上確保人民政協(xié)實施民主監(jiān)督的權(quán)威性和有效性。
人民政協(xié)與民主決策。我們通常說人民民主有四種形式，即民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，這說明人民民主體現(xiàn)在國家權(quán)力產(chǎn)生和運行的各個環(huán)節(jié)。在這些環(huán)節(jié)中，民主選舉和民主決策對于人民民主而言，尤其具有決定性的意義。民主選舉主要解決權(quán)力的產(chǎn)生問題，即通過自由公正的選舉，將最能代表人民利益的官員選拔出來，授予他們權(quán)力。民主決策主要解決權(quán)力的使用問題，即選舉產(chǎn)生的官員不能為所欲為地使用其手中的權(quán)力，他們在制定政策時必須聽取人民群眾的意見。從我國基本政治制度的設(shè)計看，民主選舉主要是各級人民代表大會的功能，人民政協(xié)在民主選舉方面沒有相應的制度性授權(quán)。但對于民主決策，各級政協(xié)可以而且應當發(fā)揮重要的作用。一方面，應當改善政協(xié)委員的選拔和擇優(yōu)機制，加強政協(xié)機關(guān)的自身建設(shè)，提高政協(xié)委員的代表性和參政議政能力，從而增強政協(xié)自身對政府決策的影響力；另一方面，也應當考慮如何通過制度創(chuàng)新，使各級政協(xié)成為廣大人民群眾參與和影響政府決策的合法渠道。
人民政協(xié)與依法治國。民主最早起源于公元前5世紀的古希臘，在漫長的人類歷史發(fā)展過程中，它雖然從未消失，但一直不曾是人類的理想政治制度。直到近代以后，民主才開始成為“好東西”，從西方的政治文明變?yōu)槭澜绲恼纬绷?，從少?shù)國家的政治現(xiàn)象成為全人類共同的普遍價值。造成民主政治轉(zhuǎn)型的原因是多種多樣的，其中特別重要的一個因素，就是民主與法治的結(jié)合。近代以后，越來越多的政治家和思想家開始認識到，民主與法治是一個硬幣的兩面，相互不可分離。民主也只有在法治的條件下，才能真正造福于人民；法治也就有在民主政治的前提下，才真正能夠?qū)崿F(xiàn)。改革開放以來，黨和國家將民主與法治并提，既強調(diào)發(fā)展人民民主，又強調(diào)依法治國，把建設(shè)社會主義法治國家當作我國長遠的政治發(fā)展目標，這是具有戰(zhàn)略意義的重大決策。人民政協(xié)要在推進人民民主中發(fā)揮重要作用，就同樣要在推進國家的法治方面發(fā)揮自身的作用。各級政協(xié)應當把培育干部和群眾的民主法治意識，建設(shè)新型的社會主義法治文化，向公民普及國家的法律知識，主動地參與國家法律的修訂，當作是自己義不容辭的政治責任。
今年是新中國成立60周年，也是人民政協(xié)成立60周年。經(jīng)過60年的探索，中國特色的社會主義政治發(fā)展已經(jīng)進入到了一個新的階段，作為領(lǐng)導核心的中國共產(chǎn)黨自身也已經(jīng)完成了從革命黨向執(zhí)政黨的轉(zhuǎn)變。民主執(zhí)政、科學執(zhí)政、依法執(zhí)政，已經(jīng)成為中共執(zhí)政治國的基本方略。為了適應中國共產(chǎn)黨自身的新變化和執(zhí)政方式的重大轉(zhuǎn)變，人民政協(xié)也應當進一步轉(zhuǎn)變參政議政的方式，努力進行制度創(chuàng)新，為推進人民民主，建設(shè)高度發(fā)達的社會主義政治文明起到自己獨特的作用。
(作者俞可平系中央編譯局副局長)
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