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戴焰軍:建設(shè)高素質(zhì)基層黨組織帶頭人隊(duì)伍
——加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)的新要求新舉措解讀
jianaisc.com?2009-10-27 08:45? 戴焰軍?來(lái)源:北京日?qǐng)?bào)    我來(lái)說(shuō)兩句

新要求、新舉措

符合條件的農(nóng)村、社區(qū)、國(guó)有企業(yè)黨組織書記,可以通過(guò)法定程序擔(dān)任村委會(huì)主任、居委會(huì)主任、企業(yè)董事長(zhǎng)。以明確責(zé)任、考核監(jiān)督、保障服務(wù)為重點(diǎn),加強(qiáng)對(duì)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子管理。加大從農(nóng)村、社區(qū)優(yōu)秀基層干部中考錄公務(wù)員力度。切實(shí)解決農(nóng)村基層組織負(fù)責(zé)人基本報(bào)酬和社會(huì)保障問(wèn)題。

建設(shè)高素質(zhì)基層黨組織帶頭人隊(duì)伍的任務(wù)如此迫切,我們就需要把它放在十分重要的位置,抓緊抓好抓出成效。

要重點(diǎn)抓好農(nóng)村高素質(zhì)基層黨組織帶頭人隊(duì)伍的建設(shè)。建設(shè)高素質(zhì)基層黨組織帶頭人隊(duì)伍,在農(nóng)村是顯得最為重要最為迫切的,因?yàn)檫@些年來(lái)農(nóng)村的變化最大。一是在一些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū),大量的青壯年勞動(dòng)力進(jìn)城打工,這中間不乏黨員、干部和黨員骨干。由此造成這些地方的農(nóng)村留守黨員年齡老化,在領(lǐng)導(dǎo)群眾進(jìn)行生產(chǎn)活動(dòng)中很難發(fā)揮強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)作用;二是在一些經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好的地區(qū),農(nóng)民根據(jù)自愿原則組織成各種生產(chǎn)專業(yè)化組織,如專業(yè)合作社,專業(yè)協(xié)會(huì)等等,由此造成農(nóng)民的實(shí)際生產(chǎn)活動(dòng)與建立在村上的基層黨組織之間缺乏必要的聯(lián)系,黨的基層組織在農(nóng)民的實(shí)際生產(chǎn)活動(dòng)中難以發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用;三是一些基層黨組織因黨員素質(zhì)不高,使得基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用不強(qiáng),軟弱渙散,黨員模范帶頭作用得不到發(fā)揮;如此等等。而從很多地方的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來(lái)看,解決這樣一些問(wèn)題,關(guān)鍵是要形成一支高素質(zhì)的基層黨組織帶頭人隊(duì)伍。所以,拓寬農(nóng)村基層干部來(lái)源,選拔優(yōu)秀黨員擔(dān)任村黨組織書記和黨組織干部,推進(jìn)選聘高校畢業(yè)生到農(nóng)村任職工作,鼓勵(lì)轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人到鄉(xiāng)、村工作,從農(nóng)村中培養(yǎng)優(yōu)秀青年入黨加強(qiáng)農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè),及時(shí)調(diào)整軟弱渙散的農(nóng)村基層黨組織班子,都是建設(shè)農(nóng)村高素質(zhì)基層黨組織帶頭人隊(duì)伍的必要舉措。

要切實(shí)抓好街道社區(qū)、非公有制經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織等領(lǐng)域基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)。這些領(lǐng)域,是當(dāng)前基層黨組織建設(shè)相對(duì)薄弱的領(lǐng)域,也是我們需要建設(shè)高素質(zhì)基層黨組織帶頭人的重點(diǎn)領(lǐng)域。因?yàn)樵谶@些領(lǐng)域,我們前面所講到的黨的領(lǐng)導(dǎo)方式的變化最明顯、最突出。比如非公經(jīng)濟(jì)組織中,基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)者與一般黨員、一般群眾都是打工者身份,沒(méi)有任何特殊之處,沒(méi)有任何身份上的優(yōu)越之處。他們?cè)谌罕娭械耐藕陀绊懥?,完全要靠自己工作中的努力和處理各種問(wèn)題中的能力、品行來(lái)贏得。如果他們?cè)谶@些方面不能表現(xiàn)出自己的優(yōu)勢(shì),贏得群眾的尊重和擁護(hù),那即使當(dāng)一個(gè)黨組織的負(fù)責(zé)人,也發(fā)揮不了什么作用。在街道社區(qū),在新社會(huì)組織之中,情況也基本如此。所以,我們要在這些領(lǐng)域發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)作用,體現(xiàn)黨的影響力與號(hào)召力,把廣大群眾團(tuán)結(jié)在黨的周圍,就必須抓好高素質(zhì)基層黨組織帶頭人的培養(yǎng)工作。除了采取從其他方面向這些領(lǐng)域輸送優(yōu)秀黨員干部以外,還需要把主要力量放在從優(yōu)秀人才中培養(yǎng)黨員,從優(yōu)秀黨員中培養(yǎng)黨的干部,從優(yōu)秀黨的干部中培養(yǎng)大批高素質(zhì)基層組織帶頭人的工作。

需要認(rèn)真抓好國(guó)有企事業(yè)單位中高素質(zhì)基層黨組織帶頭人隊(duì)伍的建設(shè)工作。在國(guó)有企事業(yè)單位,特別是具有老的傳統(tǒng)的國(guó)有企事業(yè)單位,黨的基層組織建設(shè)工作一般是做得比較好的。但建設(shè)高素質(zhì)基層黨組織帶頭人隊(duì)伍同樣重要。因?yàn)檫@些領(lǐng)域基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)方式也在發(fā)生變化,基層黨組織的功能也在轉(zhuǎn)化,在別的領(lǐng)域遇到的問(wèn)題,在這一領(lǐng)域同樣遇到,只是程度不同罷了。比如國(guó)有企業(yè),在建立現(xiàn)代企業(yè)制度過(guò)程中,黨組織的功能和作用在明顯地發(fā)生著變化。盡管在這樣的變化中,對(duì)于黨組織的功能和作用如何定位的許多具體問(wèn)題還在進(jìn)行不斷的探索,但其功能和作用不同于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期則是可以定論的了。而這種功能和作用的變化,其基本趨勢(shì)也是要求更好地發(fā)揮黨組織和黨員的模范帶頭作用,發(fā)揮黨組織服務(wù)中心、服務(wù)群眾、服務(wù)黨員的作用,發(fā)揮黨組織在做好思想政治工作方面的作用等等,毫無(wú)疑問(wèn),這些作用的發(fā)揮,是對(duì)高素質(zhì)基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)的要求。

(作者為中央黨校黨建部副主任、教授)


責(zé)任編輯:趙舒文
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