黨的十七屆四中全會就“深化干部人事制度改革，建設(shè)善于推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧的高素質(zhì)干部隊伍”作出了全面部署，其中有以下一些突出的新要求新舉措。
堅持“民主、公開、競爭、擇優(yōu)”的干部人事制度改革方針
這是黨的十七大報告首次提出，十七屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于加強和改進新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》）再次重申的必須堅持的干部人事制度改革的方針。這與《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》中強調(diào)的“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”相比，更加突出擴大民主的價值取向。
堅持黨管干部原則
黨管干部原則，是黨的領(lǐng)導(dǎo)在干部人事工作中的重要體現(xiàn)，是我們黨在長期的革命、建設(shè)和改革實踐中取得的重要經(jīng)驗。1989年8月，《中共中央關(guān)于加強黨的建設(shè)的通知》，首次明確提出了黨管干部原則的基本內(nèi)涵。此后，我們黨根據(jù)任務(wù)的變化，不僅反復(fù)強調(diào)必須堅持這一根本原則，而且不斷賦予這一根本原則以新的內(nèi)涵。當前，這一原則的內(nèi)涵主要體現(xiàn)為：一管方向。堅持中國特色社會主義方向，堅持組織路線為政治路線服務(wù)，使干部人事制度改革與政治體制改革相協(xié)調(diào)、與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)、與黨的建設(shè)目標相一致。二管制度。領(lǐng)導(dǎo)制定干部人事制度改革的方針、政策，保證黨對干部人事工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。三管關(guān)鍵。保證黨對重要干部的管理權(quán)，為科學(xué)發(fā)展選干部、配班子。四管長遠?？茖W(xué)制定干部隊伍建設(shè)長遠規(guī)劃，保證黨的事業(yè)薪火相傳、后繼有人。
強調(diào)德才兼?zhèn)?、以德為先的用人標?/strong>
標準是用人和干部人事制度改革的基礎(chǔ)。毛澤東曾提出“德才兼?zhèn)?、任人為賢”的干部標準。鄧小平根據(jù)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的需要，提出“革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化”的“四化”方針，并強調(diào)“四化”中“革命化”要放在首位。2008年，胡錦濤在全國組織工作會議上強調(diào)，選人用人要堅持德才兼?zhèn)?、以德為先?！稕Q定》指出：把干部的德放在首要位置，是保持馬克思主義執(zhí)政黨先進性和純潔性的根本要求和重要保證。這一論述具有很強的現(xiàn)實針對性。德與才是干部素質(zhì)不可或缺的兩個方面，有德無才，難以擔(dān)當重任，有才無德，終究要敗壞黨的事業(yè)。與改革開放初期相比，我國干部隊伍的年齡結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)都發(fā)生了歷史性變化。現(xiàn)在一些干部出問題，主要不是出在才上，而是出在德上。所以，選拔任用干部既要看才，更要看德，把政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、人民群眾信得過的干部選拔上來。
建立健全干部選拔任用提名制度
提名是干部選任的第一關(guān)，也是源頭，改革原有的提名方式，既意義重大，也十分艱難?！稕Q定》要求建立健全主體清晰、程序嚴格、責(zé)任明確的干部選拔任用提名制度。這是對以往領(lǐng)導(dǎo)干部個人提名、程序不清、不負責(zé)任的提名做法的否定。最早提出“改進候選人提名方式”，是在2004年十六屆四中全會上，當時的提法還是比較原則的。2007年黨的十七大報告，就較為明確地提出，“推廣基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員由黨員和群眾公開推薦與上級黨組織推薦相結(jié)合的辦法”，并要求規(guī)范干部任用提名制度，這就明確了提名主體要從一元走向多元?！稕Q定》更為明確地要求，建立“主體清晰、程序嚴格、責(zé)任明確的干部選拔任用提名制度”。為此，一要合理確定參加民主推薦人員的范圍，在注重廣泛性的同時，科學(xué)界定不同類型、不同層級干部參加民主推薦的人員，提高民主推薦的科學(xué)性和真實性。二要全面分析民主推薦結(jié)果，把尊重民意和不簡單以票取人辯證統(tǒng)一起來。三要重點規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”的提名行為，規(guī)范提名形式、提名程序，明確提名責(zé)任，防止個人或少數(shù)人說了算。
- 2009-10-20李源潮：干部人事制度不改革 黨就會有危險
- 2009-10-19堅持民主公開競爭擇優(yōu) 推進干部人事制度改革
|
|