要建立健全基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，提高全民健康水平。堅持惠民、利民、便民，深化衛(wèi)生改革和增加衛(wèi)生投入，重點加強城市社區(qū)、農村衛(wèi)生服務體系建設，全面推行城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新型農村合作醫(yī)療，努力實現(xiàn)各項基本醫(yī)療保險制度的“無縫聯(lián)結”。
要加快完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，提高人民基本生活保障水平。加快完善以社會保險、社會救助、社會福利為基礎，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點，以慈善事業(yè)、商業(yè)保險為補充的覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。對已有的各項保障制度，要不斷完善政策，擴大覆蓋面，提高保障水平。要適應統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展新形勢的要求，加大公共財政對社會保障體系建設的投入，加強統(tǒng)籌協(xié)調和政策銜接，推進各類社會保障制度整合，完善社會保障公共服務管理平臺，切實維護人民群眾社會保障權益。
要大力推進社會救助制度建設。進一步完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，逐步擴大最低生活保障制度和醫(yī)療救助制度保障范圍，逐步提高城鄉(xiāng)低保、農村五保的醫(yī)療救助等待遇水平，切實保障城鄉(xiāng)困難家庭、離退休職工、在校貧困大學生基本生活。大力發(fā)展以扶老、助殘、救孤、濟困為重點的社會福利和慈善事業(yè)，健全社會保障性住房制度，努力做到住有所居。
要加強和改善社會管理，維護社會安全穩(wěn)定。深化行政管理體制改革，完善社會管理和公共服務職能。進一步規(guī)范行政權力，提高行政效能，降低行政成本，形成行為規(guī)范、運轉協(xié)調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制，增強政府的執(zhí)行力和公信力。完善基層群眾自治組織，實現(xiàn)政府行政管理和社區(qū)自我管理有效銜接、政府依法行政和居民依法自治良性互動。堅持培育發(fā)展和管理監(jiān)督并重，加強各類社會組織的培育發(fā)展。進一步優(yōu)化公共資源配置，促進城鄉(xiāng)、地區(qū)間基本公共服務大體均衡。加強應急管理體系建設，提高有效應對各種風險的能力。建立健全社會發(fā)展評估機制，營造鼓勵、支持人們干事業(yè)的社會氛圍。進一步推進勞動關系體制改革，建立健全政府、工會、企業(yè)三方協(xié)調勞動關系的機制。重視和加強社會協(xié)商制度建設，建立健全訴求表達機制。拓寬社情民意表達渠道，創(chuàng)新社情民意表達方式。完善矛盾調處和權益保障機制。建立健全社會輿情匯集和分析機制，及時引導社會輿論。要結合“平安福建”建設，進一步完善矛盾糾紛排查調處工作制度，切實維護勞動者的合法權益和社會穩(wěn)定。
二、加大人力資源建設力度
加快建設海峽西岸經濟區(qū)，必須進一步確立人才資源是第一資源、人才競爭力是核心競爭力的理念，加大人力資源建設力度，以人才優(yōu)先發(fā)展引領和帶動經濟社會科學發(fā)展，為海西建設提供有力的人才支撐。
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