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二、社會公正取向：優(yōu)化地方政府決策系統(tǒng)的價(jià)值訴求。

政府作為社會的最高權(quán)威組織，政府決策承當(dāng)著服務(wù)社會整體、維護(hù)社會公平、保障社會正義和促進(jìn)社會公正的倫理和價(jià)值責(zé)任。

地方政府決策要體現(xiàn)對公民基本權(quán)利的尊重和保障。地方政府決策要做到社會公正，首先要保證全體社會成員都能夠平等地享有各種權(quán)利。根據(jù)權(quán)利與義務(wù)對等原則，地方政府公共政策中的社會關(guān)系安排，要使個(gè)人與個(gè)人之間、個(gè)人與集體之間、個(gè)人與社會之間的權(quán)利與義務(wù)關(guān)系達(dá)到一種均衡狀態(tài)。

地方政府決策要根據(jù)社會中非均衡發(fā)展領(lǐng)域的狀況，構(gòu)建相應(yīng)的社會運(yùn)行機(jī)制。要構(gòu)建“合理的利益協(xié)調(diào)機(jī)制、順暢的社會流動機(jī)制、安全的社會保障機(jī)制、有效的社會控制機(jī)制、敏感的社會預(yù)警機(jī)制以及有效的矛盾疏導(dǎo)機(jī)制”等六大機(jī)制，實(shí)現(xiàn)社會事業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域如義務(wù)教育制度、社會就業(yè)制度、城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生保險(xiǎn)制度、社會救助制度和社會保障性住房制度的健全和完善。

三、科學(xué)化、民主化和法制化進(jìn)程：優(yōu)化地方政府決策系統(tǒng)的機(jī)制支撐。

加快地方政府公共決策系統(tǒng)科學(xué)化進(jìn)程。公共決策各子系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)按照精簡、高效、統(tǒng)一的原則，得到合理配置。要建立科學(xué)合理的信息系統(tǒng)，完善信息收集和處理系統(tǒng)，優(yōu)化信息流通、傳遞和利用渠道，保證在決策過程中為決策者提供大量信息作為參考和依據(jù)。要遵循科學(xué)化的決策程序。

加快地方政府公共決策系統(tǒng)民主化進(jìn)程。決策中樞要實(shí)行民主決策機(jī)制。決策要充分發(fā)揮專家和咨詢機(jī)構(gòu)的作用。決策要擴(kuò)大公民參與的基礎(chǔ)，在諸如地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、城市建設(shè)規(guī)劃、年度財(cái)政預(yù)算、城市拆遷和城市居民最低生活保障等重大決策問題上實(shí)行公開決策，吸納和聽取民眾意見。

加快地方政府公共決策系統(tǒng)法制化進(jìn)程。地方政府公共政策應(yīng)當(dāng)有憲法和法律依據(jù)。地方政府公共決策程序要實(shí)行法制化運(yùn)作。要將決策過程和決策程序以嚴(yán)格的法律和規(guī)則形式確立下來，規(guī)避決策過程中的隨意性和盲目性。地方政府公共決策應(yīng)當(dāng)接受監(jiān)督，承擔(dān)法律責(zé)任。充分發(fā)揮地方黨組織、人大、政協(xié)、民主黨派、社會團(tuán)體、大眾輿論以及公民個(gè)體等的監(jiān)督作用，使地方政府決策接受多主體的監(jiān)督和問責(zé)。

（作者單位：福建師范大學(xué)公共管理學(xué)院）