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中國國家博物館 夏燕月

中國特色政黨制度，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的、多黨合作和政治協(xié)商制度。這是以毛澤東同志為代表的中國共產(chǎn)黨人，創(chuàng)造性地把馬克思主義關(guān)于政黨理論和統(tǒng)一戰(zhàn)線理論同中國實際相結(jié)合的產(chǎn)物。中國共產(chǎn)黨曾與各民主黨派和無黨派民主人士在為新中國而奮斗的歷程中親密合作、并肩戰(zhàn)斗，使他們在實踐中接受共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。新政協(xié)的召開，標志中國特色政黨制度的形成，并成為國家政治制度的組成部分。60年來，雖有過失誤甚至嚴重挫折，但中國共產(chǎn)黨歷屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體，始終堅持在開拓中前進，在創(chuàng)新中發(fā)展，并取得了巨大成就。特別是黨的十一屆三中全會以后，多黨合作和政治協(xié)商在實際工作中不僅得到恢復(fù)和發(fā)展，而且逐漸走向制度化、規(guī)范化、程序化，并將在建設(shè)中國特色社會主義的偉大事業(yè)中發(fā)揮更大的作用。

政黨制度，是一個國家載入國家法律、或在該國現(xiàn)實政治生活中形成的關(guān)于政黨的社會政治地位、作用、執(zhí)政或參政方式、方法、程序，以及與其他黨派的關(guān)系所作的制度性規(guī)定，是國家政治制度的重要組成部分。一個國家政黨制度的確立，是該國特定的經(jīng)濟、政治和文化等因素綜合作用的歷史產(chǎn)物，體現(xiàn)了國家整體制度的基本精神和原則。不同國家的政黨制度及其功能是不同的，因此，不可能只有一種模式，也不能照抄照搬。新中國成立以來，我國的政黨制度是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的、多黨合作和政治協(xié)商制度。這種新型的政黨制度，是以毛澤東同志為代表的中國共產(chǎn)黨人創(chuàng)造性地把馬克思主義關(guān)于政黨理論和統(tǒng)一戰(zhàn)線理論同中國實際相結(jié)合，在領(lǐng)導(dǎo)新民主主義革命的偉大實踐中與各民主黨派和無黨派民主人士共同創(chuàng)造的。60年來，中國特色的政黨制度作為我國的一項基本政治制度在理論上不斷探索創(chuàng)新，在實踐中不斷完善發(fā)展，對于建立和鞏固新生的人民政權(quán)、促進社會主義革命和建設(shè)、推動改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，發(fā)揮了重大作用。

中國特色政黨制度的基本形成

世界各國的政黨制度，一般可分為一黨制、兩黨制和多黨制。中國特色的政黨制度，既不同于資本主義國家實行的多黨制或兩黨制，也不同于某些國家實行的一黨制，而是一種獨特的符合中國國情的政黨制度，也就是“共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、多黨派合作，共產(chǎn)黨執(zhí)政、多黨派參政，各民主黨派不是在野黨和反對黨，而是同共產(chǎn)黨親密合作的友黨和參政黨；共產(chǎn)黨和各民主黨派在國家重大問題上進行民主協(xié)商、科學(xué)決策，集中力量辦大事；共產(chǎn)黨和各民主黨派互相監(jiān)督，促進共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的改善和參政黨建設(shè)的加強”。 這種孕育于民主革命時期，形成于新中國成立前夕的政黨制度，是近代中國歷史發(fā)展的必然結(jié)果。

近代中國曾經(jīng)效仿西方嘗試過議會制和多黨政治，但失敗得很慘。1911年的辛亥革命，由于民族資產(chǎn)階級的軟弱性，不可能把反帝反封建斗爭進行到底，革命果實很快被以帝國主義為靠山的北洋軍閥首領(lǐng)袁世凱竊奪。許多國民黨人幻想通過議會制、多黨政治來扭轉(zhuǎn)敗局，特別是國民黨政治活動家宋教仁，以為“國民黨只有在議會中取得多數(shù)就可以組織內(nèi)閣，中華民國即可成為真正的民主國家而得長治久安”。 當時的中國，黨派林立，帶有政黨或政團性質(zhì)的“會”、“社”、“黨”的組織最多時達312個。各黨派為了競選，互相攻訐。1912年冬，國民黨在第一屆國會選舉中獲得多數(shù)席位，組織責(zé)任內(nèi)閣似乎已成定局。但袁世凱卻立即向資產(chǎn)階級革命派開刀，暗殺宋教仁，解散國民黨和象征民主共和制的國會。可見，在軍閥統(tǒng)治下所謂的議會制和多黨政治剛一出世就被扼殺。