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中國(guó)特色政黨制度的新發(fā)展

1978年12月中國(guó)共產(chǎn)黨召開(kāi)十一屆三中全會(huì)，重新確立馬克思主義的思想路線、政治路線和組織路線，作出把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)上來(lái)和實(shí)行改革開(kāi)放的戰(zhàn)略決策。中國(guó)特色政黨制度的發(fā)展也進(jìn)入了一個(gè)新的歷史階段。30年來(lái)，中國(guó)特色政黨制度在探索中不斷創(chuàng)新，理論上極大豐富并日臻完善，取得了豐碩成果；多黨合作和政治協(xié)商制度日益走向制度化、規(guī)范化、程序化，取得了前所未有的巨大成就。

以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體在領(lǐng)導(dǎo)全黨全國(guó)各族人民探索建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義道路的進(jìn)程中，第一次對(duì)我國(guó)的政黨制度給予“制度”的明確定位。鄧小平同志指出“我們也有好多個(gè)民主黨派，都接受共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作、政治協(xié)商制度。”

1987年中共“十三大”明確提出中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國(guó)的一項(xiàng)基本政治制度，把堅(jiān)持和完善這項(xiàng)制度作為我國(guó)政治體制改革的重要內(nèi)容；對(duì)中國(guó)特色政黨制度的重要組成部分民主黨派作了重新定性、定位。鄧小平同志指出：民主黨派“都已經(jīng)成為各自所聯(lián)系的一部分社會(huì)主義勞動(dòng)者和一部分擁護(hù)社會(huì)主義的愛(ài)國(guó)者的政治聯(lián)盟，都是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的為社會(huì)主義服務(wù)的政治力量?！?充分肯定了民主黨派在新時(shí)期的地位和作用，為各民主黨派恢復(fù)政治活動(dòng)和發(fā)揮作用，指明了正確的途徑和方向。隨著民主黨派性質(zhì)的變化，中國(guó)共產(chǎn)黨同各民主黨派的關(guān)系，從“長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督”的八字方針發(fā)展為“長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”的十六字方針，成為正確處理我國(guó)政黨關(guān)系的基本原則。鄧小平同志為新時(shí)期統(tǒng)一戰(zhàn)線和人民政協(xié)規(guī)定了明確的目標(biāo)和任務(wù)：“要調(diào)動(dòng)一切積極因素努力化消極因素為積極因素，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，同心同德，群策群力，維護(hù)和發(fā)展安定團(tuán)結(jié)的政治局面，為把我國(guó)建設(shè)成為現(xiàn)代化的社會(huì)主義強(qiáng)國(guó)而奮斗”。

十三屆四中全會(huì)以后，以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，在領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民高舉中國(guó)特色社會(huì)主義旗幟、開(kāi)創(chuàng)改革開(kāi)放新局面的過(guò)程中，對(duì)我國(guó)的政黨制度提出許多重要的新思想、新觀點(diǎn)，使我國(guó)的政黨制度進(jìn)入規(guī)范化發(fā)展階段。1989年制定頒發(fā)的《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的意見(jiàn)》，第一次把各民主黨派定位為“參政黨”，這一規(guī)范定位，進(jìn)一步明確了多黨合作的機(jī)制，特別是明確了各民主黨派履行政治協(xié)商、參政議政和民主監(jiān)督的基本職能。1993年全國(guó)人大八屆一次會(huì)議第一次把“中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度將長(zhǎng)期存在和發(fā)展”載入憲法，納入社會(huì)主義初級(jí)階段的基本綱領(lǐng)，使其有了堅(jiān)實(shí)的法律依據(jù)。我國(guó)社會(huì)主義合作型的政黨制度在世界經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，為改革開(kāi)放和現(xiàn)代化事業(yè)提供了重要的政治保證，顯示了有別于西方資本主義政黨制度的顯著特點(diǎn)和巨大優(yōu)勢(shì)。