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三、由社會主義計劃經(jīng)濟向社會主義市場經(jīng)濟過渡

中共十一屆三中全會以來，我國開始了由社會主義計劃經(jīng)濟向社會主義市場經(jīng)濟過渡的深刻體制改革。這是對建國前30年已經(jīng)開始的探尋符合中國國情的社會主義經(jīng)濟體制的實踐經(jīng)驗和教訓的總結。這個新的探索過程開始時，不少人把經(jīng)濟改革理解為改善經(jīng)濟管理體制和方法的改善，但很快就認識到，改革的根本問題是經(jīng)濟體制的問題。這是在新的歷史起點上，自覺地進一步解決計劃和市場的關系問題。

新的歷史性改革是對計劃經(jīng)濟體制的揚棄，一方面是對已經(jīng)建立的經(jīng)濟制度和經(jīng)濟體制的堅持和完善，另一方面是對這一體制中存在的偏頗、出現(xiàn)的失誤的校正。鄧小平明確指出了這個問題的重要性和難度，他說：“計劃與市場的關系問題如何解決？解決得好，對經(jīng)濟發(fā)展就有利，解決得不好，就會糟。”　如何認識和處理社會主義條件下計劃與市場的關系，就成為經(jīng)濟體制改革中的一個關系全局的問題。對這個問題的探索和認識，又經(jīng)歷了一個逐步深入的過程。

1981年，中共十一屆六中全會《關于建國以來黨的若干歷史問題的決議》中，確認了社會主義社會存在著商品生產(chǎn)和商品交換，但沒有提“商品經(jīng)濟”。那時還是認為商品經(jīng)濟作為整體來說，只能存在于私有制為基礎的資本主義社會。1982黨的十二大明確地提出了“計劃經(jīng)濟為主、市場調節(jié)為輔”的原則，前進到這一步，“商品經(jīng)濟”的概念依然難以提出來。鄧小平同志1979年11月接見美國人談話時講到“社會主義可以有市場經(jīng)濟”，當時大家并不知道，所以“商品經(jīng)濟”、“市場經(jīng)濟”的概念在那一段時間還一直是一個禁區(qū)。直到1984年十二屆三中全會通過的《中共中央關于經(jīng)濟體制改革的決定》，才第一次提出“社會主義是公有制基礎上的有計劃的商品經(jīng)濟”。這是社會主義經(jīng)濟理論的一個重大突破。

在十二屆三中全會的新論斷提出來后，人們對于“有計劃的商品經(jīng)濟”，究竟“有計劃”的一面為主，還是“商品經(jīng)濟”的一面為主，眾說紛紜。到１９８７年十三大之前，小平同志在同幾位中央負責人談話時提出，“不要再講計劃經(jīng)濟為主了”，所以黨的十三大就沒有再講誰為主，而提出了“社會主義有計劃的商品經(jīng)濟體制應該是計劃與市場內在統(tǒng)一的體制”；還提出“國家調控市場，市場引導企業(yè)”機制模式。這樣，計劃與市場的關系，就從十二大時以計劃經(jīng)濟為主市場調節(jié)為輔，到十三大轉為計劃與市場平起平坐，并且逐漸把重點向商品經(jīng)濟市場經(jīng)濟的方面傾斜。初步實踐表明，這種機制的確搞活了經(jīng)濟，但由于計劃控制強度不夠，再加上間接調控機制并未真正建立起來和多年經(jīng)濟發(fā)展過熱等原因，也引起了基建規(guī)模過大，物價上漲．通貨膨脹等宏觀失控現(xiàn)象。

１９８９年“六四”事件之后，情況有所變化。鑒于當時政治經(jīng)濟形勢，小平同志在６月９日講話中將計劃與市場關系的提法，調回到“以后還是計劃經(jīng)濟與市場調節(jié)相結合” ，即十二大時的提法。這個提法，從１９８９年“六四”事件后一直用到１９９２年十四大。一段時候，我們的經(jīng)濟工作也轉到更多地用中央行政權力來管理經(jīng)濟，市場調節(jié)方面稍微差了一些。

１９９２年１０月中共十四大明確提出，我國經(jīng)濟體制改革的目標是建立社會主義市場經(jīng)濟體制。這是我國計劃與市場關系演變過程中的一個里程碑。1992年初，鄧小平視察南方時提出：“計劃多一點還是市場多一點，不是社會主義與資本主義的本質區(qū)別”，同時指出，計劃與市場不是劃分社會制度的標志，而是社會主義和資本主義都可以利用的配置資源的手段?！∮媱澟c市場各有其優(yōu)點與缺陷。市場的長處就是能夠通過競爭，促進技術和管理的進步，實現(xiàn)產(chǎn)需銜接。但是，市場也不是萬能的。有幾件大事不能完全交給市場、交給價值規(guī)律去管：一是經(jīng)濟總量的平衡；二是大的經(jīng)濟結構的及時調整；三是競爭導致壟斷問題；四是生態(tài)環(huán)境問題；五是社會公平問題。這些問題都需要國家的宏觀計劃調控來干預。計劃的長處就是集中力量辦大事，對經(jīng)濟發(fā)展方向及時做出重大調整，還可以調節(jié)社會分配，保持社會公正。但計劃工作也是人做的，人不免有局限性，有許多不易克服的矛盾，比如主觀與客觀的矛盾，利益關系的矛盾，等等，計劃也就不會十全十美了。對此，一方面要改進計劃工作，另一方面就是運用市場手段來校正計劃的不足。對于市場與計劃，實踐中，正確的做法應是：揚長避短，趨利避害，充分發(fā)揮它們各自的優(yōu)勢，避免兩者的缺陷和不足，使之互相補充。相反，錯誤的做法就是只迷信其中一方，讓兩者互相排斥。

十四大正式提出建立社會主義市場經(jīng)濟體制，沒有提“有計劃”三個字。但是，在十四大前夕１９９２年６月９日中共中央總書記在中央黨校講話中，談到關于經(jīng)濟改革目標模式時講過三種提法：一是建立計劃與市場相結合的社會主義商品經(jīng)濟體制；二是建立社會主義有計劃的市場經(jīng)濟體制；三是建立社會主義市場經(jīng)濟體制。他個人比較傾向于使用“社會主義市場經(jīng)濟體制”的提法，同時說：“有計劃的商品經(jīng)濟也就是有計劃的市場經(jīng)濟。社會主義經(jīng)濟從一開始就是有計劃的，這在人們的腦子里和認識上一直是很清楚的，不會因為提法中不出現(xiàn)‘有計劃’三個字，就發(fā)生了是不是取消了計劃性的疑問”。我覺得總書記講得很好，講的確實是對的，“社會主義市場經(jīng)濟”沒有提“有計劃”，但“有計劃”三字是省略而不是取消，社會主義就包括“有計劃”。

從黨的十四大起，我國經(jīng)濟體制改革的目標確定為社會主義市場經(jīng)濟，這樣，社會主義市場經(jīng)濟體制在我國成為自覺、主動的歷史進程。按照十四大的部署，十四屆三中全會通過了《中共中央關于建立社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》?！稕Q定》從中國的基本國情出發(fā)，把黨的十四大決定的經(jīng)濟體制改革的目標和基本原則系統(tǒng)化、具體化，對社會主義市場經(jīng)濟體制若干重大原則、方針和內容做出決定?！稕Q定》從社會主義市場經(jīng)濟體系的微觀基礎到宏觀管理，從城市改革到農村發(fā)展，從經(jīng)濟運行機制到科技教育體制，從經(jīng)濟手段運用到法律制度建設，從生產(chǎn)、分配到流通、消費等各個環(huán)節(jié)和領域，規(guī)劃了上世紀90年代的改革任務，構筑了社會主義市場經(jīng)濟體制基本框架。