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中國軍事著力破解的三大時代課題

在歷史與現(xiàn)實縱橫交錯的時代坐標系中，當代中國軍事面臨一系列復雜的戰(zhàn)略性問題，可以歸結(jié)為三大時代課題。

（一）在國家經(jīng)濟建設和國防建設相繼進入攻堅期的背景下，科學統(tǒng)籌軍事變革與社會變革，科學統(tǒng)籌軍事系統(tǒng)諸要素的改革和發(fā)展

在這種社會背景下，就軍隊而言，必須正視一個客觀現(xiàn)實：在社會總體變革的歷史階段內(nèi)，軍事變革不能超出社會變革成果的支持和承受范圍，不能影響社會變革過程中國家的政治穩(wěn)定和社會穩(wěn)定。從這個意義上講，解決中國軍事需求已不能從中國軍事自身情況出發(fā)，中國軍事領(lǐng)域若干重大政策制度能否及時出臺，并不完全取決于軍事領(lǐng)域自身需要，而更多的是由中國社會變革尤其是社會變革攻堅期的承受力所決定的。就國家而言，在多個領(lǐng)域重大變革同時進行的情況下，怎樣處理軍事變革與社會變革的關(guān)系，使中國軍事變革與政治體制改革、經(jīng)濟體制改革和其他領(lǐng)域的變革相配套，軍事變革與社會變革相協(xié)調(diào)，是中國總體建設向前發(fā)展必須研究解決的重大問題。這些問題如不能正確解決，富國進程和強軍進程都會受到嚴重影響。

同時，要科學統(tǒng)籌軍隊內(nèi)部諸要素的改革和發(fā)展。軍隊建設包括十分豐富的內(nèi)容，但主要是四大要素（武器裝備、軍事人才、體制編制、作戰(zhàn)理論）的建設和發(fā)展。隨著國家綜合國力和科技水平的躍升，我軍武器裝備建設實現(xiàn)了跨越式發(fā)展。但值得重視的是，如果只重視武器裝備建設，而其它方面跟不上，不協(xié)調(diào)，我軍在未來作戰(zhàn)中很可能吃虧，甚至釀成歷史悲劇。當年北洋水師的慘敗證明了這一點。李鴻章認為，“中國文武制度，事事遠出于西人之上，獨火器不能及”。在這種思想的主導下，清王朝大量引進先進武器裝備。但由于政治腐敗、體制編制落后、思想觀念陳舊，最終還是導致甲午戰(zhàn)爭的慘敗。因此，從歷史和現(xiàn)實的結(jié)合看，以科學發(fā)展觀為指導，統(tǒng)籌軍隊建設四大要素全面協(xié)調(diào)發(fā)展，是軍隊深化改革的基本著眼點和落腳點。

（二）在世界新軍事變革迅猛發(fā)展和國家安全威脅多元化的背景下，加速提高軍隊打贏信息化戰(zhàn)爭的能力和遂行非戰(zhàn)爭軍事行動的能力

打贏戰(zhàn)爭的能力和其他軍事能力都是我軍遂行多樣化軍事任務的能力。實踐證明，打贏戰(zhàn)爭的能力是其他軍事能力的基礎，其他軍事能力的增強也反作用于打贏戰(zhàn)爭的能力建設。但是二者有三個主要區(qū)別。一是目的不同，打贏戰(zhàn)爭的能力直接服務于戰(zhàn)爭，主要應對的是傳統(tǒng)安全威脅，其他軍事能力服務于戰(zhàn)爭以外的軍事行動，主要應對的是非傳統(tǒng)安全威脅。二是內(nèi)容不同，核心軍事能力建設和其他軍事能力建設在理論研究、指揮體制、力量建設、組織訓練、裝備手段和遵循的法律法規(guī)等方面都不盡相同。三是要求不同，通常情況下，戰(zhàn)爭往往有兆可尋、有機可備，而非戰(zhàn)爭軍事行動爆發(fā)突然、應急性強，準備工作重在平時，備在經(jīng)常，用在緊急。