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兩者的聯(lián)系和區(qū)別，要求中國軍隊(duì)必須統(tǒng)籌好打贏戰(zhàn)爭能力建設(shè)與其他軍事能力建設(shè)的關(guān)系。非戰(zhàn)爭軍事行動能力建設(shè)既以打贏戰(zhàn)爭的核心能力為基礎(chǔ)，也有自身特殊的規(guī)律，涉及理論、人才、裝備、器材、戰(zhàn)法等方方面面，針對性、政策性、專業(yè)性都很強(qiáng)，因而要高度重視研究非戰(zhàn)爭軍事行動能力建設(shè)的特殊規(guī)律。但同時(shí)又要注意避免把非戰(zhàn)爭軍事行動強(qiáng)調(diào)到不適當(dāng)?shù)某潭?。我軍要?yīng)對多種安全威脅，首要的是應(yīng)對國家被侵略、被顛覆、被分裂的威脅。也就是說，傳統(tǒng)安全威脅仍然是影響國家安全與發(fā)展的主要因素。假如過分強(qiáng)調(diào)非戰(zhàn)爭軍事行動的重要性，淡化我軍戰(zhàn)爭準(zhǔn)備，那就有可能給國家和軍隊(duì)建設(shè)帶來隱患和不可彌補(bǔ)的損失。

（三）在國家改革開放不斷深入的背景下，確保我軍聽黨指揮、服務(wù)人民的性質(zhì)和宗旨

一是堅(jiān)持用黨的創(chuàng)新理論武裝全軍。我軍作為黨絕對領(lǐng)導(dǎo)下的人民軍隊(duì)，必須以黨的旗幟為旗幟。 堅(jiān)持不懈地搞好理論武裝，幫助官兵堅(jiān)定理想信念，鑄牢精神支柱，是我軍始終保持堅(jiān)定正確的政治方向，永葆人民軍隊(duì)先進(jìn)性的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工程和長期的戰(zhàn)略任務(wù)。

二是始終把思想政治建設(shè)擺在全軍各項(xiàng)建設(shè)的首位。新形勢下軍隊(duì)思想政治工作的社會環(huán)境和條件已經(jīng)并正在發(fā)生深刻變化，發(fā)揮作用的領(lǐng)域、對象、任務(wù)與過去相比也有了很大不同。因此，要不斷探索和把握新形勢下思想政治工作的規(guī)律，切實(shí)增強(qiáng)時(shí)代感，加強(qiáng)針對性、實(shí)效性、主動性，更加有力地發(fā)揮服務(wù)保證作用。

三是毫不動搖地堅(jiān)持黨領(lǐng)導(dǎo)人民軍隊(duì)的一系列根本制度。軍隊(duì)的最高領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和指揮權(quán)集中于黨中央、中央軍委；部隊(duì)各級黨委堅(jiān)持貫徹民主集中制的組織原則；實(shí)行黨委統(tǒng)一的集體領(lǐng)導(dǎo)下的首長分工負(fù)責(zé)制；堅(jiān)持團(tuán)以上單位設(shè)立政治委員和政治機(jī)關(guān)制度；堅(jiān)持支部建在連上。這些制度構(gòu)成了一個(gè)嚴(yán)密、科學(xué)、完整的體系，實(shí)現(xiàn)了黨的組織與軍隊(duì)建制的緊密結(jié)合，實(shí)現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)與軍事行政領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)在統(tǒng)一，為黨對軍隊(duì)的絕對領(lǐng)導(dǎo)提供了堅(jiān)實(shí)的組織保證。