黨的十七屆四中全會通過的《決定》是新形勢下加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)?！稕Q定》指出：“堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度”。我國的政黨制度是黨根據(jù)中國國情和黨的自身特點(diǎn)探索出來的，具有極為鮮明的中國特色。當(dāng)前，如何貫徹十七屆四中全會精神，積極穩(wěn)妥地發(fā)展和完善我國的政黨制度，尊重和重視執(zhí)政規(guī)律，提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，鞏固黨的群眾基礎(chǔ)，加強(qiáng)整合社會力量的能力，推進(jìn)中國的民主政治建設(shè)，這是一個值得深入思考的重大課題。
■在政黨制度等問題上現(xiàn)在仍有一定的認(rèn)識誤區(qū)
所謂政黨，是一定階級和階層的積極分子基于共同意志、共同利益，為取得政權(quán)或影響政權(quán)而建立起來的政治組織。政黨是現(xiàn)代政治的標(biāo)識，西方學(xué)者把政黨稱為“社會與政府聯(lián)系的橋梁”、“將國家機(jī)構(gòu)與公民社會機(jī)構(gòu)聯(lián)系起來的機(jī)制”。而政黨制度是指國家通過政黨行使國家權(quán)力、干預(yù)政治、進(jìn)行政治活動的方式、方法和程序的總和。
在我國，若從孫中山先生的同盟會算起，政黨已出現(xiàn)了上百年。盡管政黨及政黨制度存在了這么多年，可一些干部群眾在政黨制度和民主政治上現(xiàn)在仍有一定的認(rèn)識誤區(qū)。最典型的是認(rèn)為西方國家都是多黨制，總統(tǒng)由“一人一票”選舉產(chǎn)生，比我們的間接選舉民主；認(rèn)為我們的多黨合作制和一黨制沒有區(qū)別。產(chǎn)生這些看法的主要原因有：
一是對國內(nèi)外政黨制度缺乏了解。首先是對我國政黨制度屬于什么類型搞不清楚，尤其是對各民主黨派的稱謂、性質(zhì)、作用說不清楚。例如，前幾年一些年輕教師要求加入民主黨派，一位學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對某教師要求加入九三學(xué)社不理解，在大會上講，有些年輕教師的工作能力、教學(xué)水平不錯，表現(xiàn)也很好，但不知為何偏偏要加入那些三教九流的組織。某市人事部門給民主黨派成員寫鑒定：“盡管該同志加入了民主黨派，但思想、工作等方面表現(xiàn)還是比較好的?！蹦呈∪罕娍吹矫窀铮ㄖ袊鴩顸h革命委員會的簡稱）在賓館開會，舉報說臺灣的國民黨在集會。
二是對西方國家的政黨政治，特別是選舉制度不了解。不少人認(rèn)為，西方實(shí)行的都是“多黨制”和“三權(quán)分立”，領(lǐng)導(dǎo)人的選舉都是“一人一票”的直選。其實(shí)，像美國就是間接選舉而非直接選舉——選民選舉的是總統(tǒng)選舉人，而非總統(tǒng)候選人。但還是有不少人誤以為美國總統(tǒng)是直選。
三是在政黨制度問題上存在著不客觀、不公正的對比。應(yīng)該說，有關(guān)政黨制度的任何理論，如能有所比較，均可受益。問題是怎么比，是拿自己的優(yōu)點(diǎn)和別人的缺點(diǎn)比，還是拿人家的優(yōu)點(diǎn)和自己的缺點(diǎn)比，或既比各自的缺點(diǎn)，也比各自的優(yōu)點(diǎn)。公正的比法，是有好說好，有壞說壞。當(dāng)然，也有一個什么叫好，什么叫壞的問題?？赐患|西，仰視、俯視、平視，效果不一樣；燈光是順光、逆光、頂光，照出的效果也大不一樣?？凑h制度的好壞是同樣道理。列寧關(guān)于首先在中心城市奪取全國革命勝利的經(jīng)驗好不好？當(dāng)然好，但不適合中國國情，照搬照套曾讓中國革命付出巨大代價。所以一項制度的好壞，關(guān)鍵要看是否符合國情，能否保證政局的穩(wěn)定和諧，能否促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，且須經(jīng)過實(shí)踐檢驗。
- 2009-11-02賈慶林：中國政黨制度同一黨及多黨制有四大不同
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