■政黨形態(tài)是多樣的而非單一的
在政黨制度類型的劃分上，學(xué)者也有不同看法。但普遍采用的是以執(zhí)政黨的政黨數(shù)目為標(biāo)準(zhǔn)，分為一黨制、兩黨制和多黨制三大類。一些學(xué)者把我們劃為一黨制，這種劃分是不科學(xué)的。因為按照他們的說法，所謂一黨制，是指一個國家完全由一個政黨執(zhí)掌國家政權(quán)，在法律上和事實上都不允許其他政黨存在，而我國不但有共產(chǎn)黨還有八個民主黨派，一個執(zhí)政，八個參政，這是載入憲法的。因此，筆者認為，我國是一黨領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作制，世界上的政黨制度應(yīng)劃為四大類：一黨制、兩黨制、多黨制和多黨合作制。
當(dāng)代中國政黨制度的主要特點，一是中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，其他政黨是參政黨。彼此都參加國家政權(quán)機構(gòu)和政協(xié)組織，參加國家事務(wù)管理及政策法令的制訂執(zhí)行。二是執(zhí)政黨對國家實行全面領(lǐng)導(dǎo)。三是執(zhí)政黨與參政黨之間是“長期共存，互相監(jiān)督，肝膽相照，榮辱與共”的團結(jié)合作關(guān)系，而沒有執(zhí)政黨與在野反對黨之分。四是這種制度是在特定歷史條件下形成和發(fā)展的，不是共產(chǎn)黨人的一廂情愿，而是各民主黨派、無黨派人士及全中國人民，經(jīng)過幾十年民族解放斗爭的實踐所形成的共識，是歷史的選擇、人民的選擇。
如果說資產(chǎn)階級政黨是代表型政黨，那么無產(chǎn)階級政黨則是領(lǐng)導(dǎo)型政黨。所謂代表型是指政黨要通過其代表人物（不一定是黨的領(lǐng)袖）競選進入政府執(zhí)掌政權(quán)。這種執(zhí)政一般只限于組織政府，掌握國家行政權(quán)力，對立法權(quán)和司法權(quán)及社會經(jīng)濟、政治組織、意識形態(tài)等，只能施加有限影響。而領(lǐng)導(dǎo)型的無產(chǎn)階級政黨執(zhí)政范圍是全面的、強有力和高效的。我們能集中力量辦大事，能保持國家安定和諧是不爭的事實。特別是汶川抗震救災(zāi)，中國的救援速度贏得世界贊譽，讓世人看到一個以人為本的執(zhí)政黨應(yīng)有的作為。再就是這次金融危機，新加坡《聯(lián)合早報》寫道，“中國特色”使中國的政治管理體制經(jīng)受了各種挑戰(zhàn)和考驗，又使中國在世界其他主要經(jīng)濟模式中嶄露頭角，獨樹一幟。
中國獨具特色的政黨制度，已成為國際觀察家研究的重要課題。例如，中國的人民政協(xié)，廣泛吸納不同的階層與屆別人士參政議政，于政府決策前提出意見、建議，于政策實施過程中進行監(jiān)督，這種擁有廣泛代表性及參與性的協(xié)商民主在國家的政治、經(jīng)濟、社會等方面發(fā)揮著越來越重要的正面作用。而我國政黨在人大中的關(guān)系，主要的也不是多數(shù)黨與少數(shù)黨、執(zhí)政黨與反對黨的關(guān)系，在人大中，各政黨均不建立議會黨團，其成員都以人大代表的身份出現(xiàn)并進行活動。執(zhí)政黨與參政黨就大政方針等問題的協(xié)商，則通過政協(xié)進行民主協(xié)商。這種制度設(shè)計，保證了我們能夠團結(jié)、高效地推進各方面的建設(shè)。
應(yīng)該說，中國的崛起不光是經(jīng)濟上的崛起，它與中國選擇了一條正確的制度道路也是密切相關(guān)的。
- 2009-11-02賈慶林：中國政黨制度同一黨及多黨制有四大不同
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