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各種非政府組織也有很大的空間。他們往往在某一領(lǐng)域具有專長(zhǎng)，可以發(fā)揮各自的長(zhǎng)處，從專業(yè)的角度進(jìn)行應(yīng)急教育，比如這個(gè)組織是做地震研究的，那就可以專門(mén)宣傳與地震有關(guān)的應(yīng)急知識(shí)。有些組織可以提供資金等方面的支持，比如中國(guó)兒基會(huì)就通過(guò)安康計(jì)劃出資對(duì)全國(guó)各地的中小學(xué)教師進(jìn)行安全教育培訓(xùn)。

對(duì)于這些民間的應(yīng)急教育力量，國(guó)家應(yīng)該給予指導(dǎo)和資金扶持。有很多社會(huì)組織都有做事的激情，但是他們需要資金。國(guó)家可以設(shè)立一個(gè)應(yīng)急教育基金，通過(guò)各種方法籌集資金，然后通過(guò)招標(biāo)的形式將資金分配給一些社會(huì)組織，由他們進(jìn)行應(yīng)急教育。比如日本郵政儲(chǔ)蓄系統(tǒng)有一種“志愿者存折”，存款者自愿將存款利息捐出來(lái)，形成一筆資金，這筆資金可以由各種社會(huì)組織來(lái)申請(qǐng)使用，當(dāng)然這些資金主要用于環(huán)保、對(duì)發(fā)展中國(guó)家的扶貧和教育等領(lǐng)域，也有一部分用在了防災(zāi)教育方面。

丸山正次（日本新縣長(zhǎng)崗市市立豐田小學(xué)校長(zhǎng)）：在日本，學(xué)校是非常重要的應(yīng)急教育力量。像我們學(xué)校，要經(jīng)常教育學(xué)生當(dāng)發(fā)生地震、火災(zāi)、或者雪災(zāi)時(shí)應(yīng)該怎樣應(yīng)對(duì)。

由于日本地震頻發(fā)，市政府統(tǒng)一向全部中小學(xué)校配發(fā)了兒童學(xué)生用防震宣傳手冊(cè)。手冊(cè)除了用照片和圖示展示2004年新縣中越地區(qū)發(fā)生的強(qiáng)烈地震造成的巨大損失，以告訴孩子們地震的可怕之外，還詳細(xì)講述了發(fā)生地震時(shí)根據(jù)所處的環(huán)境應(yīng)該采取的應(yīng)對(duì)措施，比如，如果是在學(xué)校上課期間發(fā)生地震，應(yīng)該迅速躲到課桌底下，等到桌子不再晃動(dòng)后再出來(lái)，如果在放學(xué)的路上發(fā)生地震，要遠(yuǎn)離建筑物、墻體、自動(dòng)售貨機(jī)等，以防止被砸傷。除了手冊(cè)教育，我們學(xué)校每年還舉行三次防災(zāi)演習(xí)，針對(duì)地震、臺(tái)風(fēng)、暴雨等災(zāi)害對(duì)孩子們進(jìn)行避難訓(xùn)練。

除學(xué)校外，社區(qū)也是日本防災(zāi)教育和演習(xí)的重要組織單位。每個(gè)社區(qū)都有應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)，社區(qū)可以利用這些物資對(duì)居民進(jìn)行防災(zāi)教育，定期組織居民進(jìn)行防災(zāi)演習(xí)。

陳曦（《環(huán)球》雜志駐東京記者）：日本的各地政府、各地中小學(xué)校、各社區(qū)都設(shè)有獨(dú)立的防災(zāi)中心。平時(shí)，防災(zāi)中心會(huì)舉辦各種展覽，供市民和學(xué)生免費(fèi)參觀。

我曾經(jīng)參觀過(guò)靜岡縣的防災(zāi)中心，由于日本預(yù)測(cè)在未來(lái)幾十年內(nèi)將再次發(fā)生8級(jí)以上的東海大地震，因此，靜岡縣非常重視防災(zāi)救災(zāi)工作。從上幼兒園小班開(kāi)始，靜岡縣的居民就都要定期來(lái)這里參觀學(xué)習(xí)。高大家具要固定在墻上，發(fā)生火災(zāi)要用濕毛巾護(hù)住口鼻……這些防災(zāi)救災(zāi)常識(shí)人人掌握。

近兩年來(lái)，日本“防災(zāi)日”演習(xí)比較注重演練自衛(wèi)隊(duì)、國(guó)際救援力量在救援活動(dòng)中的組織與協(xié)調(diào)。2008年的“防災(zāi)日”演習(xí)假想日本和歌山縣南面海域發(fā)生了里氏8.6級(jí)地震，同時(shí)伴隨有大規(guī)模海嘯。全國(guó)30個(gè)都道府縣約59萬(wàn)人參加了演習(xí)，主會(huì)場(chǎng)大阪府岸和田市自衛(wèi)隊(duì)、警察、消防和海上保安廳等在列車(chē)脫軌及建筑物倒塌現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施了救援，同時(shí)還進(jìn)行了因海嘯被沖走的人員及擱淺渡輪受災(zāi)乘客的救助演習(xí)。而作為分會(huì)場(chǎng)的橫須賀市則展開(kāi)了利用駐日美海軍的氣墊登陸艇搬送重傷員的演練。