(二)歷史啟示
1.必須把實(shí)行計(jì)劃生育確立為我國的基本國策
早在1955年3月,中共中央在批轉(zhuǎn)衛(wèi)生部黨組關(guān)于節(jié)制生育問題的報(bào)告時(shí)指出:“節(jié)制生育是關(guān)系廣大人民生活的一項(xiàng)重大政策性的問題?!?第一次把節(jié)制生育上升到黨的重大政策。
1962年12月18日,中共中央、國務(wù)院發(fā)出的《關(guān)于認(rèn)真提倡計(jì)劃生育的指示》指出:在城市和人口稠密的農(nóng)村提倡節(jié)制生育,適當(dāng)控制人口自然增長率,使生育問題由毫無計(jì)劃的狀態(tài)逐漸走向有計(jì)劃的狀態(tài),這是我國社會(huì)主義建設(shè)中既定的政策。
我國是一個(gè)人口大國,在我國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中人口問題始終是極為重要的問題。正如陳云指出:“人口問題解決不好,將來不可收拾?!币虼?,我們必須把實(shí)行計(jì)劃生育確立為我國的基本國策。
黨的第十二次全國代表大會(huì)報(bào)告指出:實(shí)行計(jì)劃生育,是我國的一項(xiàng)基本國策。第一次在黨的全國代表大會(huì)上把計(jì)劃生育確立為我國的基本國策。此后,十四大、十五大、十六大、十七大繼續(xù)重申這一基本國策。
2.必須使計(jì)劃生育走上法制化軌道
1979年3月23日, 鄧小平在中央政治局會(huì)議上指出:人口增長要控制。爭取到1985年把人口增長率降到10‰以下,降不到這個(gè)水平不行,國家負(fù)擔(dān)不起。在這方面,應(yīng)該立些法,限制人口增長。陳云和李先念也都主張法制。
1978年3月,在全國人大五屆一次會(huì)議上通過的《中華人民共和國憲法》第五十三條規(guī)定:“國家提倡和推行計(jì)劃生育?!边@是新中國成立以來第一次把計(jì)劃生育納入國家的根本大法,使人口和計(jì)劃生育的實(shí)行有了堅(jiān)實(shí)的法律基礎(chǔ)。
1980年9月10日,全國人大五屆三次會(huì)議通過的《中華人民共和國婚姻法》規(guī)定:夫妻雙方都有實(shí)行計(jì)劃生育的義務(wù)。
2001年12月29日,第九屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議通過了《中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法》。
憲法、婚姻法和人口與計(jì)劃生育法有關(guān)計(jì)劃生育的規(guī)定和省、自治區(qū)、直轄市制定的地方計(jì)劃生育法規(guī),對(duì)于穩(wěn)定計(jì)劃生育政策,把計(jì)劃生育工作納入法制軌道,逐步建立依法管理計(jì)劃生育的新秩序,起到了重要作用。
在20世紀(jì)七十、八十年代的一個(gè)時(shí)期,一些地方在計(jì)劃生育工作中出現(xiàn)了強(qiáng)迫命令的做法。這就說明了在強(qiáng)調(diào)依法抓計(jì)劃生育工作的同時(shí),也要做好思想政治工作。
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