3.必須提高計(jì)劃生育工作的執(zhí)行力
計(jì)劃生育工作的執(zhí)行力主要是圍繞人口自然增長率和婦女總和生育率兩個(gè)方面來展開。
在以毛澤東為核心的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體的領(lǐng)導(dǎo)下，我們?cè)谟?jì)劃生育工作中很注意人口自然增長率問題。
1965年7月19日，毛澤東在對(duì)醫(yī)務(wù)人員的談話時(shí)說，在天津避孕藥不收費(fèi)，似乎是賠錢，可是切實(shí)達(dá)到節(jié)制生育的目的，出生率受到控制，城市各方面工作都容易安排了。
1965年8月13日，周恩來要求上海市在五年內(nèi)應(yīng)把人口純?cè)雎式档?%。11月1日，他在接見中華醫(yī)學(xué)會(huì)第一屆全國婦產(chǎn)科學(xué)術(shù)會(huì)議代表時(shí)說：要使全社會(huì)都能夠按照計(jì)劃生育的要求，在二十世紀(jì)以內(nèi)把人口年純?cè)雎士刂圃?%。
在六十年代，提出人口自然增長率1%的目標(biāo)，是有現(xiàn)實(shí)意義的。
1971年國務(wù)院51號(hào)文件提出了第四個(gè)五年計(jì)劃期間的人口控制指標(biāo)，要求在“四五”期間，使人口自然增長率逐年降低，力爭(zhēng)到1975年，一般城市降到10‰左右，農(nóng)村降到15‰以下。上述指標(biāo)，在1973年6月召開的全國計(jì)劃工作會(huì)議上，第一次被納入國民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃。此后，歷次國家計(jì)劃均包括有人口指標(biāo)，使計(jì)劃生育真正做到名實(shí)相符。
在改革開放新時(shí)期，我們?nèi)匀蛔⒁馊丝谧匀辉鲩L率。1981年6月12日，鄧小平會(huì)見尼日利亞民族黨代表團(tuán)時(shí)說：我們把計(jì)劃生育問題當(dāng)作一個(gè)戰(zhàn)略問題，試圖在較短的時(shí)期內(nèi)使人口年增長率不超過千分之五至六。我們必須定這個(gè)目標(biāo)，否則，經(jīng)濟(jì)的增長就被人口的增長抵消了。
2008年我國人口自然增長率為5.2‰，鄧小平的設(shè)想終于實(shí)現(xiàn)了。要真正控制住人口增長，人口自然增長率必須為零，甚至一段時(shí)間為負(fù)數(shù)。
在人口統(tǒng)計(jì)中有一個(gè)關(guān)鍵指標(biāo)叫做人口總和生育率，即全社會(huì)平均每個(gè)婦女一生所生子女?dāng)?shù)。從控制論關(guān)于系統(tǒng)穩(wěn)定性的觀點(diǎn)出發(fā)，容易證明，對(duì)每一個(gè)國家的人口總和生育率存在一個(gè)極限值，即“雙向生育率極限”。20世紀(jì)80年代中國的臨界生育率是2.16。
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