一般維持人口不增不減平均生育率在2.1左右。值得注意的是,從20世紀(jì)80年代初開始,如果以后一直保持1975年的婦女平均生育數(shù)(3胎),100年后我國人口將達到42.64億;如果保持1978年的婦女平均生育數(shù)(2.3胎),100年后我國人口將約為21.19億。
當(dāng)時我們選擇的是,全國育齡婦女盡快實現(xiàn)“一胎化”,那么到本世紀(jì)末我國人口的自然增長率便可降低到零左右,總?cè)丝谟植怀^11億,隨后由于人口的慣性發(fā)展將出現(xiàn)人口減少的趨向。這可能是解決我國人口問題比較理想的一個方案。
早在20世紀(jì)五十、六十、七十年代就提倡過生育兩個孩子就夠了。
到了80年代,根據(jù)人口壓力增大的狀況,提倡一對夫婦只生育一個孩子。1980年9月25日,中共中央發(fā)出的《關(guān)于控制我國人口增長問題致全體共產(chǎn)黨員共青團員的公開信》指出:“為了爭取在本世紀(jì)末把我國人口總數(shù)控制在十二億以內(nèi),國務(wù)院已經(jīng)向全國人民發(fā)出號召,提倡一對夫婦只生育一個孩子。這是一項關(guān)系到四個現(xiàn)代化建設(shè)的速度和前途,關(guān)系到子孫后代的健康和幸福,符合全國人民長遠利益和當(dāng)前利益的重大措施。”
用公開信的形式向黨團員發(fā)出號召,這在中國共產(chǎn)黨的歷史上還是第一次,表明中共中央對計劃生育工作的高度重視。
在過去的30多年里,中國的人口控制工作取得了舉世矚目的成就。中國育齡婦女的總和生育率從1978年的2.3下降到了1997年的1.8,已低于臨界值。1998年人口自然增長率首次下降到了10‰以下。為未來中國經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造了較好的人口環(huán)境。
同時,中國的人口控制也為減緩世界人口的快速發(fā)展態(tài)勢作出了不可磨滅的貢獻。但是,外國一些人士認(rèn)為,中國控制人口、節(jié)制生育是不人道的。對此,鄧小平曾一針見血地指出:中國控制人口,使國家發(fā)展起來就是最大的人道主義。
計劃生育政策實施以來,全國少生4億多人。中國人口自然增長率由1978年的12‰下降到2008年的5.2‰;總?cè)丝谟?978年末的96259萬人增加到2007年末的132129萬人,年均增長1.1%,比改革開放前的年均增速下降0.9個百分點,進入平穩(wěn)增長期。
中國的總和生育率穩(wěn)定在什么水平最有利于中華民族的可持續(xù)發(fā)展?2006年12月,300位人口專家歷時兩年研究完成的《國家人口發(fā)展戰(zhàn)略研究報告》得出這樣一個結(jié)論:生育率應(yīng)穩(wěn)定在1.8,就是現(xiàn)在這個水平,過高或過低都不利于我國人口長期均衡發(fā)展及其與經(jīng)濟、社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。今后十幾年,我國總?cè)丝诿磕耆詫粼?00萬人左右,到2033年左右達到峰值15億人,人口數(shù)量仍然是長期制約我國經(jīng)濟社會發(fā)展的一個關(guān)鍵問題。因此,穩(wěn)定低生育水平、控制人口數(shù)量仍然是現(xiàn)階段人口和計劃生育工作的重要任務(wù),必須保持人口政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性。(中央文獻研究室 曹前發(fā))
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