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新要求：完善公開(kāi)選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗等競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部方式；匡正選人用人風(fēng)氣

十七屆四中全會(huì)提出了“堅(jiān)持民主、公開(kāi)、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)，提高選人用人公信度”的總體要求，并首次提出“完善公開(kāi)選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗等競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部方式”，成為選人用人機(jī)制創(chuàng)新的亮點(diǎn)。而“匡正選人用人風(fēng)氣，堅(jiān)決整治跑官要官、買(mǎi)官賣(mài)官、拉票賄選等問(wèn)題”，則表明了黨與用人不正之風(fēng)堅(jiān)決斗爭(zhēng)的堅(jiān)強(qiáng)決心。

省委十一屆七次全會(huì)提出“加大公開(kāi)選拔、公推公選、競(jìng)爭(zhēng)上崗等競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部力度”“不斷提高競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部在提拔干部總數(shù)中的比例”“完善競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部方式方法”等新要求，體現(xiàn)了我省加快建設(shè)善于推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的高素質(zhì)干部隊(duì)伍的迫切需要。

新聞解讀·實(shí)踐

在選人用人中引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，變“伯樂(lè)相馬”為“賽場(chǎng)選馬”，實(shí)現(xiàn)干部選拔任用的“好中選優(yōu)”，這一方面江蘇一直走在全國(guó)率先之列。自2000年首次公開(kāi)選拔21名副職“廳干”以來(lái)，省委連續(xù)推出四次大規(guī)模公選，創(chuàng)造多個(gè)“首次”：首次采用公推公選方式選拔22個(gè)省管領(lǐng)導(dǎo)干部，首次電視直播演講答辯，首次把公選職位從副職推向正廳“一把手”，首次打通“三支隊(duì)伍”聯(lián)動(dòng)選拔，首次“定向”選拔黨外干部……

省委組織部去年又制定下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善公開(kāi)選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗辦法，加強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部工作的意見(jiàn)》等文件，明確公推公選、公開(kāi)選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗等各自適用范圍、情形、基本程序和辦法，為干部在同一起跑線展開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)、在同一平臺(tái)展示才華提供了制度保障。

近年來(lái)，省委始終堅(jiān)持以擴(kuò)大民主為重點(diǎn)，把群眾是否贊成和擁護(hù)作為衡量干部的重要標(biāo)尺，不斷拓寬選人用人渠道，創(chuàng)新選人用人機(jī)制。除了公選探索外，從2003年起，省委帶頭試行任免干部票決制，并制定實(shí)行了省委全委會(huì)對(duì)省轄市黨政正職擬任人選和推薦人選的表決辦法、省委常委會(huì)討論干部任免事項(xiàng)投票表決辦法。2007年10月以來(lái)，省委全委會(huì)共以征求意見(jiàn)方式通過(guò)了33名省轄市黨政正職人選和省級(jí)機(jī)關(guān)部門(mén)正職人選，省委常委會(huì)以票決制的方法任免了692名領(lǐng)導(dǎo)干部。在省委的帶動(dòng)下，全省所有市縣和大多數(shù)機(jī)關(guān)部門(mén)都實(shí)行了干部任免票決制。

新聞解讀·展望

省委組織部副部長(zhǎng)郭廣銀說(shuō)，我省將繼續(xù)堅(jiān)持民主公開(kāi)、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的改革方向，通過(guò)深化改革，完善干部選拔任用機(jī)制，健全和完善公平對(duì)待、公正評(píng)價(jià)、公道選拔干部的制度機(jī)制，著力在一些重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上取得突破。一是要規(guī)范干部任用提名制度，合理界定提名主體，科學(xué)規(guī)范提名程序，具體明確提名責(zé)任，使隱性權(quán)力顯性化、顯性權(quán)力規(guī)范化，防止實(shí)際上的個(gè)人或少數(shù)人說(shuō)了算。二是增強(qiáng)民主推薦、民主測(cè)評(píng)的科學(xué)性和真實(shí)性，科學(xué)界定民主推薦、民主測(cè)評(píng)的參加人員范圍，合理確定推薦票的權(quán)重，正確運(yùn)用民主推薦結(jié)果。三是健全干部考察制度，完善差額選拔干部辦法，重點(diǎn)探索實(shí)行市縣、部門(mén)黨政正職人選差額推薦、差額考察、差額醞釀、差額票決制度。四是加大競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部工作力度，逐步提高競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部在提拔干部總數(shù)中的比例。按照“干什么、考什么”的原則，改進(jìn)考試、考核內(nèi)容和方法，真正考出干部的基本素質(zhì)和實(shí)際能力。

專(zhuān)家視點(diǎn)

省委黨校副校長(zhǎng)、教授桑學(xué)成：在黨內(nèi)，選舉權(quán)和被選舉權(quán)是黨員享有的最基本的民主權(quán)利。以此為基礎(chǔ)形成的選舉制度，是黨內(nèi)民主的一項(xiàng)根本制度，是黨內(nèi)民主發(fā)展程度的重要標(biāo)志。實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部方式，有利于堅(jiān)持以能力為基礎(chǔ)、以實(shí)績(jī)?yōu)榍疤帷⒁怨J(rèn)為尺度的選人用人導(dǎo)向，匡正選人用人風(fēng)氣；有利于擴(kuò)大選人用人中的民主，變?cè)谏贁?shù)人中選人為在多數(shù)人中選人，提高選人用人公信度；有利于完善競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)機(jī)制，提高選人用人的科學(xué)性。