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充分發(fā)揮商業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的積極作用

保障經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的形勢(shì)，保險(xiǎn)業(yè)堅(jiān)持“防風(fēng)險(xiǎn)、調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長(zhǎng)”，積極為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)提供配套保險(xiǎn)保障服務(wù)，與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)高度相關(guān)的工程險(xiǎn)、車險(xiǎn)、出口信用險(xiǎn)等業(yè)務(wù)得到較快發(fā)展。保險(xiǎn)公司積極參與基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目投資，今年上半年投資基礎(chǔ)設(shè)施余額達(dá)749.5億元，較年初增加210億元。截至今年6月底，保險(xiǎn)公司總資產(chǎn)3.7萬(wàn)億元，較年初增長(zhǎng)10.9%；資金運(yùn)用余額3.4萬(wàn)億元，較年初增長(zhǎng)10.4%。保險(xiǎn)業(yè)發(fā)揮資金融通功能，支持國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

促進(jìn)民生狀況改善。通過(guò)大力發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老、健康保險(xiǎn)，保險(xiǎn)業(yè)積累養(yǎng)老和醫(yī)療準(zhǔn)備金已近2萬(wàn)億元。農(nóng)村保險(xiǎn)事業(yè)快速發(fā)展。今年上半年，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承保各類農(nóng)作物3.5億畝，農(nóng)險(xiǎn)險(xiǎn)種達(dá)到160多個(gè)，參保農(nóng)戶6152萬(wàn)戶次，承擔(dān)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任金額1436.5億元。保險(xiǎn)業(yè)積極參與新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)，惠及農(nóng)民3118.9萬(wàn)人。國(guó)有大型保險(xiǎn)企業(yè)在發(fā)展政策性保險(xiǎn)業(yè)務(wù)方面優(yōu)勢(shì)明顯。中國(guó)人保財(cái)險(xiǎn)通過(guò)開(kāi)展政策性農(nóng)房保險(xiǎn)，帶動(dòng)地方財(cái)政僅投入1億多元，實(shí)現(xiàn)了對(duì)2500萬(wàn)農(nóng)戶的保障。

維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。隨著保險(xiǎn)服務(wù)領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，保險(xiǎn)化解社會(huì)矛盾、減輕政府負(fù)擔(dān)、提高管理效率的社會(huì)管理功能日益顯現(xiàn)。今年上半年，涉及公眾安全和利益的產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)境污染和安全生產(chǎn)等領(lǐng)域的責(zé)任保險(xiǎn)穩(wěn)步發(fā)展。保險(xiǎn)業(yè)積極參與平安建設(shè)，不僅拓展了保險(xiǎn)業(yè)務(wù)空間，而且促進(jìn)了公共管理制度創(chuàng)新。例如，中國(guó)人保財(cái)險(xiǎn)在山東推出“治安保險(xiǎn)”，促進(jìn)形成了適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的群防群治新機(jī)制，使當(dāng)?shù)厣鐣?huì)治安狀況顯著好轉(zhuǎn)。保險(xiǎn)業(yè)快速發(fā)展有效擴(kuò)大了就業(yè)。2008年末，保險(xiǎn)業(yè)從業(yè)人員322.8萬(wàn)人，比上年末增加66.7萬(wàn)人。

大力營(yíng)造商業(yè)保險(xiǎn)持續(xù)健康發(fā)展的有利環(huán)境

加強(qiáng)法律和政策支持。保險(xiǎn)服務(wù)具有準(zhǔn)公共品屬性，如果單純由市場(chǎng)機(jī)制來(lái)提供，供給量必定低于社會(huì)需要的最優(yōu)水平。完善法律環(huán)境，加大財(cái)稅等政策支持力度，是加快保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的重要國(guó)際經(jīng)驗(yàn)。目前，應(yīng)進(jìn)一步加快農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、責(zé)任保險(xiǎn)、巨災(zāi)保險(xiǎn)等政策引導(dǎo)型保險(xiǎn)業(yè)務(wù)發(fā)展。

加強(qiáng)保險(xiǎn)行業(yè)監(jiān)管。保險(xiǎn)市場(chǎng)屬于非即時(shí)結(jié)清市場(chǎng)，保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)成本事后才能確定，這使得保險(xiǎn)競(jìng)爭(zhēng)具有天然的盲動(dòng)性。我國(guó)保險(xiǎn)市場(chǎng)還處于發(fā)展初期，不同程度地存在著非理性價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)、掠奪式開(kāi)發(fā)保險(xiǎn)資源等行為。這就需要著眼于可持續(xù)發(fā)展，構(gòu)建符合我國(guó)實(shí)際的保險(xiǎn)監(jiān)管體系，強(qiáng)化償付能力、市場(chǎng)行為和公司治理監(jiān)管，引導(dǎo)保險(xiǎn)市場(chǎng)走向規(guī)范，確保保險(xiǎn)功能作用得到有效發(fā)揮。

加強(qiáng)保險(xiǎn)市場(chǎng)培育。我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展水平和服務(wù)能力與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求還不相適應(yīng)，保險(xiǎn)覆蓋面不廣、滲透度較低，保險(xiǎn)企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。加快培育體系健全、功能完善、運(yùn)行高效、充滿活力的保險(xiǎn)市場(chǎng)，促進(jìn)保險(xiǎn)企業(yè)增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)于充分發(fā)揮保險(xiǎn)功能、服務(wù)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展具有重要意義。

（作者為中國(guó)人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司黨委書(shū)記、總裁）