實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，需要地方政府著眼大局，充分認識和發(fā)揮自身的優(yōu)勢，在統(tǒng)籌兼顧區(qū)域整體利益中增強發(fā)展的動力和活力。遼寧省大連市位于東北老工業(yè)基地對外開放的前沿，區(qū)位和口岸優(yōu)勢獨特，資源稟賦良好，產(chǎn)業(yè)基礎雄厚。近年來，隨著改革開放的深入推進，大連經(jīng)濟社會快速發(fā)展，在區(qū)域發(fā)展中的作用日益增強。為了切實肩負起帶領遼寧沿海經(jīng)濟帶大開發(fā)、大開放的歷史重任，使其成為我國新的重要經(jīng)濟增長極，大連必須堅持改革創(chuàng)新，率先實現(xiàn)全面振興，不斷提升區(qū)域核心地位，充分發(fā)揮區(qū)域龍頭作用，當好區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的“領頭雁”。
牢牢把握自身定位
改革開放以來，大連在國家和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中的定位不斷明確，區(qū)域帶動作用日益凸顯。1984年，中央批準大連為首批沿海對外開放城市，開啟了大連發(fā)展的歷史新紀元。大連以開放促改革，不斷拓展對外開放領域、提高對外開放水平，先后建立了全國第一個經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、東北地區(qū)唯一的保稅區(qū)和國家級高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)。進入新世紀，大連的國際化程度、外向型經(jīng)濟發(fā)展水平在東北地區(qū)名列前茅，成為東北腹地“引進來”和“走出去”的重要橋梁。2003年，國家實施振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地戰(zhàn)略，明確提出“把大連建成東北亞重要的國際航運中心”。這是中央根據(jù)大連的特點和東北振興的需要，站在參與東北亞經(jīng)濟合作與競爭、促進我國區(qū)域共同發(fā)展的高度對大連的新定位，為大連提供了新一輪加快發(fā)展的機遇。前不久，國務院原則通過《遼寧沿海經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃》和《關于進一步實施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的若干意見》，明確提出大連要提升核心地位和龍頭作用，帶動區(qū)域加快發(fā)展，服務東北老工業(yè)基地振興；努力建設東北亞國際航運中心，加快構建東北亞國際物流中心，逐步建成區(qū)域性金融中心，構筑具有較強國際競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和我國北方對外開放的重要門戶。這一定位，賦予大連更崇高的使命和更重大的責任。
近年來，大連認真貫徹落實中央和遼寧省的決策部署，經(jīng)濟總量迅速躍升，經(jīng)濟效益逐年提高，經(jīng)濟后勁明顯增強。2008年，大連人均GDP是2002年的3.21倍；地方財政一般預算收入是2002年的3.43倍；軟件及服務外包業(yè)近10年年均增長50%；城市功能大幅提升，國際航運中心的框架基本形成。去年以來，大連千方百計克服國際金融危機影響，保持了良好發(fā)展勢頭，今年上半年地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長11.6%。大連先后榮獲“國家環(huán)境保護模范城”、首批“中國最佳旅游城市”、“中國十佳金融生態(tài)城市”，蟬聯(lián)全國文明城市稱號，綜合文明指數(shù)列15個副省級城市第一位。這為大連率先實現(xiàn)全面振興奠定了堅實的基礎。
充分認識改革創(chuàng)新的強大作用
當前，大連提升區(qū)域核心地位，發(fā)揮區(qū)域龍頭作用，率先實現(xiàn)全面振興，必須把改革創(chuàng)新放在更加突出的位置。
改革創(chuàng)新是推進經(jīng)濟振興的根本動力。中央實施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略5年多來，取得了重要的階段性成果。以國有企業(yè)改革為重點的體制機制創(chuàng)新取得重大突破，多種所有制經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，經(jīng)濟結(jié)構進一步優(yōu)化，自主創(chuàng)新能力顯著提升，對外開放水平明顯提高，基礎設施條件得到改善，重點民生問題逐步解決，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生很大變化。但我們也要清醒地看到，老工業(yè)基地的體制性、結(jié)構性矛盾有待進一步解決，已經(jīng)取得的成果有待進一步鞏固，加快發(fā)展的巨大潛力有待進一步發(fā)揮。大連率先實現(xiàn)全面振興，應把優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構、促進自主創(chuàng)新、建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系作為主要任務，不斷深化體制機制的改革創(chuàng)新，沖破妨礙區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的思想觀念，堅決改變束縛要素自由流動的做法，堅決革除影響市場機制發(fā)揮作用的弊端，健全充滿生機與活力的社會主義市場經(jīng)濟體制。大連作為東北地區(qū)老工業(yè)基地的龍頭，引領東北地區(qū)老工業(yè)基地振興發(fā)展，最重要的是引領改革創(chuàng)新，著力解決體制機制方面的深層次問題，不斷探索有利于科學發(fā)展的體制機制。
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